我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、2013年3月1日《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。中共中央十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制”、“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”、“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”等，給出了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深化發(fā)展的基本思路。2014年6月國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”、“健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系”、“拓展‘三農(nóng)’保險(xiǎn)廣度和深度”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建

2、議。2015年中央一號(hào)文件再次對(duì)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度提出了一系列的重要指導(dǎo)意見。在黨和國家一系列政策的指導(dǎo)下，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮這越來越重要的作用。2014年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到了325.7億元，向3500萬戶投保農(nóng)戶支付賠款214.6億元，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.66萬億元。實(shí)踐證明，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是完善我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的一種手段

3、。標(biāo)準(zhǔn)化可以保證各生產(chǎn)部門的活動(dòng)在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，在社會(huì)生產(chǎn)組成部門之間確立共同遵循的原則，建立穩(wěn)定的秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是從保單標(biāo)準(zhǔn)化開始的，并在長期的發(fā)展中形成基本險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、附加險(xiǎn)多樣化、不同險(xiǎn)種之間進(jìn)行模塊組合的過程。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化理論在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。近年來我國各級(jí)政府部門不斷地加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù)，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力的推動(dòng)著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)

4、量的提高和商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營效率的改善。已有標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究文獻(xiàn)中，鮮有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評(píng)價(jià)的研究，因此，在當(dāng)前深化發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的背景下，探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果等方面的研究是非常必要的。本文在借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論和標(biāo)準(zhǔn)化理論豐富研究成果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用機(jī)理，分別從農(nóng)戶、商業(yè)保險(xiǎn)公司和政府的視角定性和定量研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效，并根據(jù)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)

5、準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了設(shè)計(jì)。論文研究結(jié)論如下:
　?。ㄒ唬?duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究范圍的界定。本文在已有文獻(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念定義的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定義及研究范圍進(jìn)行了界定，同時(shí)從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與者的角度，探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用機(jī)理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指為了在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)領(lǐng)域獲得最佳秩序，經(jīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)各方協(xié)商一致制定并由我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用或重復(fù)使用的農(nóng)業(yè)規(guī)范性或指引性文件。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過規(guī)范農(nóng)

6、業(yè)保險(xiǎn)術(shù)語、設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)底線等，有效地保護(hù)了投保農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過促進(jìn)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)公司內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低交易成本，從而提高了商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營效率。
　?。ǘ霓r(nóng)戶角度對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保服務(wù)、理賠服務(wù)等的規(guī)范效果較好，農(nóng)戶普遍感到承保服務(wù)、理賠服務(wù)等的規(guī)范化，對(duì)防災(zāi)防損服務(wù)由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，農(nóng)戶對(duì)其評(píng)價(jià)不高，由此可見我國農(nóng)業(yè)保

7、險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。從商業(yè)保險(xiǎn)公司角度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各保險(xiǎn)公司有效地提高了經(jīng)營效率。由于專業(yè)人才和經(jīng)費(fèi)的限制，各保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入不足。從政府角度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種技術(shù)進(jìn)步，有效地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
　?。ㄈ┻\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化過程理論和機(jī)制設(shè)計(jì)理論，對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)實(shí)證的結(jié)果，首先對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的