拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪立法研究.pdf

1、我國刑法沒有拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的相關(guān)規(guī)定，與之相近的是巨額財產(chǎn)來源不明罪。巨額財產(chǎn)來源不明罪是隨著公務(wù)員制度的逐步完備，適應現(xiàn)代反貪污賄賂的需要而設(shè)立的。巨額財產(chǎn)來源不明罪，在個別罪名上適用舉證責任倒置，其根本動機在于完善實體法上特別的犯罪構(gòu)成要件，是一種訴訟資源的合理分配方法，可以提高實體構(gòu)成要件或訴訟事實的證明效率，具有特別制裁的職能。對刑事被告人附加舉證責任本身就是一種制裁，對于打擊國家公務(wù)人員的貪污賄賂犯罪，提高訴訟效率，

2、減輕控方的舉證責任，其意義和效果是顯而易見的。然而，時至今日，對巨額財產(chǎn)來源不明罪的立法價值和利弊權(quán)衡，愈來愈引起學界的反思。學界和實務(wù)部門圍繞該罪的利弊得失和存廢問題，展開了諸多爭論。為貫徹科學的立法精神，本文試從對這些爭論的評析入手，借鑒他國的立法例，建議：取消巨額財產(chǎn)來源不明罪，同時取消隱瞞境外存款罪，而以拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪代之。所謂“拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪”，是指國家工作人員違反財產(chǎn)申報制度(此項可由相關(guān)行政法規(guī)定)，拒

3、不申報財產(chǎn)或進行虛假申報，故意隱瞞巨額財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的行為。拒不申報財產(chǎn)罪與巨額財產(chǎn)來源不明罪是兩種不同的犯罪行為。前者所強調(diào)的是“拒不申報、虛假申報財產(chǎn)行為”，至于財產(chǎn)的來源是否合法無關(guān)緊要。而后者的重點在于非法獲得來源不明的巨額財產(chǎn)行為與拒絕說明其合法手段的行為。 為了深化對拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的立法研究，本文選擇了設(shè)立拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的必要性，拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的構(gòu)成和在司法認定中的疑難問題，拒不申報、虛

4、假申報財產(chǎn)罪前置制度的建設(shè)三個方面，從宏觀上對拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪進行立法研究，并在此基礎(chǔ)上提出自己粗淺的見解。本文除引言外共三部分，全文約三萬五千字。 引言介紹了巨額財產(chǎn)來源不明罪的立法沿革，指出其在打擊犯罪，懲治官員腐敗、保持政府清廉、提高訴訟效率、減輕控方舉證責任等方面的積極作用，同時指出其立法價值和利弊權(quán)衡愈來愈引起學界反思，存在諸多爭議，引出廢止該罪和設(shè)立拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪。 第一部分：設(shè)立拒不申報、

5、虛假申報財產(chǎn)罪的必要性在對巨額財產(chǎn)來源不明罪的實然性考察和分析的基礎(chǔ)上，對設(shè)立拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的必要性進行分析。首先，提出了巨額財產(chǎn)來源不明罪在罪名、設(shè)立的正當性、犯罪客體、客觀方面、主觀方面存在的爭議與爭論。其次，對這些分歧問題進行了評析。再次，指出了巨額財產(chǎn)來源不明罪在司法實踐中的尷尬處境。最后，提出廢止巨額財產(chǎn)來源不明罪，設(shè)立拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的理由。 第二部分：拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪的犯罪構(gòu)成和司法認定中

6、的疑難問題首先對拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪在概念、客體、客觀方面、犯罪主體、主觀方面以及刑罰問題進行了闡述。其次，對拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪司法認定中的疑難問題進行了研究，拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪作為探討中的一個新罪，對數(shù)額問題、罪數(shù)問題、以及該罪是否存在“自首”及如何認定、單位能否成為本罪的主體等司法認定中可能出現(xiàn)的情況進行了分析。 第三部分：拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪前置制度的建設(shè)設(shè)立拒不申報、虛假申報財產(chǎn)罪不能不提到國的財產(chǎn)申