行政收費之立法構想——法治政府背景下的探討.pdf

1、“亂收費”是中國一個特殊的社會問題，主要是由政府寬泛的和被濫用的收費權力所引發(fā)。亂收費反映出的權力運作和控制缺陷與“法治政府”背景下政府行政權“有限、責任和透明”的運作特征大相徑庭；所以，根本改觀政府收費權的無限、無責和暗箱操作問題，匡正收費秩序，才能與法治大背景相適合；而且，治理收費的必由之路，就是健全收費法制，推進依法收費。本文緊扣“法治政府”的時代背景及其對“行政收費”的內在要求，界定行政收費概念和類別，分析其存在的合

2、理性和立法規(guī)制的必要性，進而構想“依法收費”的法律框架。構想將具體探討“行政收費法”的立法目標、立法原則、以及收費法律程序和規(guī)范內容，希望設計出統(tǒng)領政府收費領域行為的框架性法律，以實現(xiàn)行政收費的真正合理化、秩序化。本文認為無論是治理還是立法，對“行政收費”本身的研究都是至關重要的，尤其當中國現(xiàn)實中的收費顯得如此雜亂無章。所以，本文對“行政收費”概念的提出，是對龐雜的“費”的一次梳理努力，同時也為立法明確調整范圍。此外，中國