基于績(jī)效考核的政府駐外機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變與治理創(chuàng)新——以江蘇省商務(wù)廳海外經(jīng)貿(mào)代表處為例.pdf

1、自20世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，世界科技革命日新月異，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，經(jīng)濟(jì)交往日益密切。我國(guó)地方政府尋求在國(guó)外設(shè)立海外經(jīng)貿(mào)代表處，目的在于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐，更好地服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府部門績(jī)效評(píng)估，作為當(dāng)前各國(guó)政府行政改革、加強(qiáng)政府責(zé)任、落實(shí)職能轉(zhuǎn)變的重要工具，已成為社會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。探索研究政府部門績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，對(duì)于提高全社會(huì)的績(jī)效意識(shí)、完善評(píng)估體系、加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)和諧社會(huì)

2、建設(shè)，都具有顯著的、重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)于績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)的研究不少，也取得了一定的成果，這些都是值得我們借鑒的。但是，國(guó)內(nèi)地方政府部門對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)，尤其是海外經(jīng)貿(mào)代表處的績(jī)效評(píng)估應(yīng)用實(shí)踐還是較為缺乏的，因此，有必要圍繞這一主題開展深入的研究。
　　江蘇開放型經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)九十年代中期進(jìn)入了加速發(fā)展的階段，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。江蘇省根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際需要，審時(shí)度勢(shì)，自1996年開始在海外有選擇地布點(diǎn)，建

3、立海外經(jīng)貿(mào)代表處。本文以江蘇省海外經(jīng)貿(mào)代表處為例，通過構(gòu)建績(jī)效評(píng)估體系，探索政府海外經(jīng)貿(mào)代表處職能轉(zhuǎn)變與治理創(chuàng)新。論文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、訪談法、工作日志分析法、比較分析法和定性分析法等，通過圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、海外代表工作日志等收集大量數(shù)據(jù)資料。
　　全文的主要內(nèi)容分為五個(gè)部分:第一部分主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外績(jī)效評(píng)估等理論文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧總結(jié)，從理論上對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、治理興起的背景進(jìn)行論述和分析。第二部分是從江蘇省商務(wù)廳海外經(jīng)貿(mào)代表處實(shí)際出

4、發(fā)，介紹當(dāng)前海外經(jīng)貿(mào)代表處績(jī)效評(píng)估工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，為江蘇省商務(wù)廳海外經(jīng)貿(mào)代表處及海外經(jīng)貿(mào)人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新尋找突破口。第三部分主要是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，探討提升海外經(jīng)貿(mào)組織內(nèi)部管理水平和工作績(jī)效，并進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估應(yīng)用舉例。第四部分是基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)估提出對(duì)策建議，同時(shí)提出海外經(jīng)貿(mào)代表處治理創(chuàng)新的途徑和方法，包括建立新型政企關(guān)系、發(fā)揮市場(chǎng)及行業(yè)協(xié)會(huì)力量、借鑒西方準(zhǔn)政府組織治理經(jīng)驗(yàn)等，探討建立績(jī)效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制