基于職能的政府績效考核指標體系的理論與實踐.pdf

1、績效是管理的永恒主題。為了實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，努力建設一個“辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范”的政府管理體系，政府績效考核作為管理主義中一種特定的管理工具，不僅成為現(xiàn)代公共管理理論研究的前沿課題，而且在我國逐漸取代傳統(tǒng)的層級制政府管理模式，成為新的政府治理典范。 多年來，我國在改革政府體制、轉變政府職能上作了許多有益的探索和實踐，同時也對我國政府績效賦予了許多新的內容：我國政府績效不再是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的只關注計劃目標

2、的完成情況，而更多地開始關注計劃目標完成的經(jīng)濟性、效率性以及效果性：政府的功能不僅僅是管理，而更多地體現(xiàn)為服務：績效考核的對象也不僅僅是個人，而且延伸到組織……，我國政府職能的轉變?yōu)槲覈冃Э己说拈_展提出了現(xiàn)實的要求。 本文以政府履行職能為基本考核點，構建政府績效考核的維度，進而按照不同維度設計具體的指標體系，旨在評價政府履行職責的能力和效果。本文分三個部分： 第一部分，介紹政府績效考核的理論框架，包括政府績效考核的

3、含義、政府績效考核的基本要素、地方政府績效考核指標體系構建的理論基礎，指出了目前我國政府績效考核存在的問題，提出了績效考核指標體系構建的基本流程。本部分只對政府績效考核的相關問題作一般意義的闡述。 第二部分，是本文的研究重點。主要是結合我國的實際情況，構建我國政府績效考核指標體系。從地方政府職能出發(fā)，結合具體地方政府的實際情況，設計了一個定性、定量指標相結合，包括行政管理、經(jīng)濟能力和社會能力三個維度的復合指標體系，初步構建了由人