我國行政救助法律制度研究.pdf

1、近幾年來對我國行政救助法律制度的完善的呼聲非常高，如建立農(nóng)村最底生活保障制度、對城市流浪乞討人員的安置等，在實(shí)踐方面中央和各級政府也采取了一定了措施。與之不相協(xié)調(diào)的是我國行政法學(xué)界對行政救助的研究的貧乏，筆者試圖對此作出一些研究，政府對公民的救助屬于政府的義務(wù)，更是公民受救助權(quán)利的體現(xiàn)，這對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會全面發(fā)展方面尤顯得重要，因此，對行政救助進(jìn)行研究很有現(xiàn)實(shí)意義和必要。本文的選題是筆者在研二上學(xué)期就已經(jīng)確立，但由于種

2、種原因，無法進(jìn)行調(diào)研，缺乏實(shí)證資料，只能從理論上做一些探討。本文結(jié)構(gòu)分為三章。 第一章主要介紹我國行政救助法律制度的研究現(xiàn)狀.我國行政法學(xué)界對行政救助概念的界定極為混亂，對行政救助缺乏深入的系統(tǒng)的理論研究，可以說我國行政法學(xué)界行政救助的研究是極其匱乏的。筆者也對這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進(jìn)行了些許分析。 第二章是本文的主體部分。在第一節(jié)里，筆者對一些易與行政救助混淆的概念進(jìn)行分析區(qū)分。第二節(jié)對現(xiàn)階段構(gòu)建我國行政救助法律制度的社會

3、背景和制度背景進(jìn)行分析，說明我國現(xiàn)存的行政救助法律制度不能充分滿足社會發(fā)展的需要了，因此有必要進(jìn)行重構(gòu)。第三節(jié)論述構(gòu)建行政救助法律制度的四個影響要素。即行政救助起源與發(fā)展趨勢、人權(quán)理論的發(fā)展、“正義”理論以及“服務(wù)行政”的擴(kuò)張。筆者認(rèn)為這四個要素是構(gòu)建我國行政救助法律制度的支撐點(diǎn)。第四節(jié)筆者首先對重構(gòu)后的行政救助法律制度的性質(zhì)進(jìn)行分析，然后介紹行政救助的主體、對象、內(nèi)容和形式，可以說是對我國現(xiàn)有的行政救助的內(nèi)涵與外延的擴(kuò)展。 第