論城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意變更的法律規(guī)制.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人居環(huán)境的不斷改善，尤其是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，大規(guī)模的城鄉(xiāng)規(guī)劃開始編制實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)和舊城改造工程也隨之開始興盛。但由于規(guī)劃操之過急，規(guī)劃隨意變更現(xiàn)象大量存在，更加劇了規(guī)劃的不合理性，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問題?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》雖然規(guī)定了規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃制定程序和違法規(guī)劃的情形、責(zé)任承擔(dān)者以及承擔(dān)的方式等，但由于地方實(shí)踐情況的多變形與復(fù)雜性，致使法律的相關(guān)規(guī)定不能落到實(shí)處，給

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施帶來困難。因此，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施中的規(guī)劃隨意變更問題進(jìn)行研究并進(jìn)行制度的構(gòu)建和完善，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理實(shí)施具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
　　 本文以提出問題——分析問題——解決問題為思路，通過對(duì)三個(gè)典型案例進(jìn)行分析，引出我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施中的規(guī)劃隨意變更問題，并剖析原因，提出解決的建議，力求促進(jìn)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全文可分為三個(gè)部分:
　　 第一部分：是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃為什么不能隨意變更

3、進(jìn)行理論闡釋。主要從城鄉(xiāng)規(guī)劃的性質(zhì)、政府的權(quán)威和資源保護(hù)的角度進(jìn)行分析，通過介紹正面內(nèi)容，從反面說明城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意變更的不合理性。
　　 第二部分：是對(duì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意變更的根源的分析。主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析:第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃變更制度存在寬松性;第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自由裁量權(quán)過大，規(guī)劃過程缺乏有效監(jiān)督;第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念和規(guī)劃編制方案缺乏科學(xué)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性;第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意變更成本較低，相關(guān)責(zé)任者承擔(dān)責(zé)任有限。