公民網(wǎng)絡(luò)參與在政府治理中雙重功能研究.pdf

1、在信息技術(shù)迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及面不斷加大的今天，我國(guó)公民政治素質(zhì)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)，公民網(wǎng)絡(luò)參與政府治理的廣度和深度也不斷擴(kuò)大，成為學(xué)術(shù)界研究民主政治發(fā)展進(jìn)程和政府治理創(chuàng)新不可忽視的一個(gè)重要方面。然而，究竟在政府治理過(guò)程中，公民網(wǎng)絡(luò)參與可以表現(xiàn)出哪些功能，這些功能對(duì)推進(jìn)政府治理發(fā)展有多大功效，尚缺乏系統(tǒng)的研究。因此，本文以公民網(wǎng)絡(luò)參與在政府治理中的雙重功能為題，研究在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時(shí)代的公民網(wǎng)絡(luò)參與的功能及其影響、措施，對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參

2、與在政府治理中正面功能的增強(qiáng)及其負(fù)面功能的抑制，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
　　本文首先闡述了政府治理中公民網(wǎng)絡(luò)參與的理論基礎(chǔ)，即治理理論、參與式民主理論和協(xié)商民主理論，在此理論基礎(chǔ)之上探討了公民網(wǎng)絡(luò)參與的內(nèi)涵，認(rèn)為公民網(wǎng)絡(luò)參與是公民借助于網(wǎng)絡(luò)這一媒介參與政府治理過(guò)程的一種新型公民參與形式，具有參與速度的便捷性、參與范圍和影響的廣泛性、參與方式的互動(dòng)性以及參與成本的低廉性等特點(diǎn)。同時(shí)，依據(jù)公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)政府治理功能的大小，可將其劃分為信

3、息交流類、民主協(xié)商類和共同治理類三種主要形式。
　　在對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述后，本文第二章對(duì)政府治理中公民網(wǎng)絡(luò)參與的雙重功能及其影響因素進(jìn)行了具體分析，這也是全文的主體部分。對(duì)于文中所研究的公民網(wǎng)絡(luò)參與的良性功能方面，從塑造政府治理理念、完善政府治理方式、轉(zhuǎn)變政府治理模式、改進(jìn)政府治理結(jié)構(gòu)、降低政府治理成本五個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)參與案例進(jìn)行了論證;在公民網(wǎng)絡(luò)參與的負(fù)面功能方面，本文則從無(wú)序性公民網(wǎng)絡(luò)參與干

4、擾政府治理秩序、非理性公民網(wǎng)絡(luò)參與削弱參與式治理效果、網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)政府治理權(quán)威以及網(wǎng)絡(luò)泄密帶來(lái)政府信息安全隱患等四個(gè)方面進(jìn)行了探討。在此之后，本文還認(rèn)為，一些政府部門對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參與缺乏積極回應(yīng)、公民自身網(wǎng)絡(luò)參與素質(zhì)差異較大以及互聯(lián)網(wǎng)信息的開(kāi)放性、匿名性等特性是影響公民網(wǎng)絡(luò)參與功能發(fā)揮的主要因素。
　　正是對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與雙面功能的全面認(rèn)識(shí)以及對(duì)影響其功能發(fā)揮因素的深入剖析，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到公民網(wǎng)絡(luò)參與的內(nèi)在規(guī)律性東西，

5、這也是尋求如何提升政府治理中公民網(wǎng)絡(luò)參與功能的出發(fā)點(diǎn)和突破口?；诖?，首先必須進(jìn)一步提升政府網(wǎng)絡(luò)治理意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府治理理念并提升政府網(wǎng)絡(luò)素質(zhì);其次需要提升公民自身的網(wǎng)絡(luò)參與能力，通過(guò)提升公民網(wǎng)絡(luò)參與素養(yǎng)以及引導(dǎo)和規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)參與行為等方面，縮短公民網(wǎng)絡(luò)參與的數(shù)字鴻溝，消解公民網(wǎng)絡(luò)參與的非理性和非規(guī)范性行為，引導(dǎo)公民積極穩(wěn)妥的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參與;與此同時(shí)，應(yīng)加大力度完善公民網(wǎng)絡(luò)參與的相關(guān)配套技術(shù)及健全公民網(wǎng)絡(luò)參與的制度化與法制化建設(shè)，從而提供一