公民網(wǎng)絡參與在政府治理中雙重功能研究.pdf

1、在信息技術(shù)迅速發(fā)展和網(wǎng)絡普及面不斷加大的今天，我國公民政治素質(zhì)和參與意識日益增強，公民網(wǎng)絡參與政府治理的廣度和深度也不斷擴大，成為學術(shù)界研究民主政治發(fā)展進程和政府治理創(chuàng)新不可忽視的一個重要方面。然而，究竟在政府治理過程中，公民網(wǎng)絡參與可以表現(xiàn)出哪些功能，這些功能對推進政府治理發(fā)展有多大功效，尚缺乏系統(tǒng)的研究。因此，本文以公民網(wǎng)絡參與在政府治理中的雙重功能為題，研究在當今互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時代的公民網(wǎng)絡參與的功能及其影響、措施，對于公民網(wǎng)絡參

2、與在政府治理中正面功能的增強及其負面功能的抑制，具有現(xiàn)實的指導意義。
　　本文首先闡述了政府治理中公民網(wǎng)絡參與的理論基礎，即治理理論、參與式民主理論和協(xié)商民主理論，在此理論基礎之上探討了公民網(wǎng)絡參與的內(nèi)涵，認為公民網(wǎng)絡參與是公民借助于網(wǎng)絡這一媒介參與政府治理過程的一種新型公民參與形式，具有參與速度的便捷性、參與范圍和影響的廣泛性、參與方式的互動性以及參與成本的低廉性等特點。同時，依據(jù)公民網(wǎng)絡參與對政府治理功能的大小，可將其劃分為信

3、息交流類、民主協(xié)商類和共同治理類三種主要形式。
　　在對公民網(wǎng)絡參與的基礎理論進行闡述后，本文第二章對政府治理中公民網(wǎng)絡參與的雙重功能及其影響因素進行了具體分析，這也是全文的主體部分。對于文中所研究的公民網(wǎng)絡參與的良性功能方面，從塑造政府治理理念、完善政府治理方式、轉(zhuǎn)變政府治理模式、改進政府治理結(jié)構(gòu)、降低政府治理成本五個方面進行了闡述，并結(jié)合現(xiàn)實中的網(wǎng)絡參與案例進行了論證;在公民網(wǎng)絡參與的負面功能方面，本文則從無序性公民網(wǎng)絡參與干

4、擾政府治理秩序、非理性公民網(wǎng)絡參與削弱參與式治理效果、網(wǎng)絡話語主導權(quán)挑戰(zhàn)政府治理權(quán)威以及網(wǎng)絡泄密帶來政府信息安全隱患等四個方面進行了探討。在此之后，本文還認為，一些政府部門對于公民網(wǎng)絡參與缺乏積極回應、公民自身網(wǎng)絡參與素質(zhì)差異較大以及互聯(lián)網(wǎng)信息的開放性、匿名性等特性是影響公民網(wǎng)絡參與功能發(fā)揮的主要因素。
　　正是對公民網(wǎng)絡參與雙面功能的全面認識以及對影響其功能發(fā)揮因素的深入剖析，使我們更加深刻地認識到公民網(wǎng)絡參與的內(nèi)在規(guī)律性東西，

5、這也是尋求如何提升政府治理中公民網(wǎng)絡參與功能的出發(fā)點和突破口?；诖?，首先必須進一步提升政府網(wǎng)絡治理意識，轉(zhuǎn)變政府治理理念并提升政府網(wǎng)絡素質(zhì);其次需要提升公民自身的網(wǎng)絡參與能力，通過提升公民網(wǎng)絡參與素養(yǎng)以及引導和規(guī)范公民網(wǎng)絡參與行為等方面，縮短公民網(wǎng)絡參與的數(shù)字鴻溝，消解公民網(wǎng)絡參與的非理性和非規(guī)范性行為，引導公民積極穩(wěn)妥的進行網(wǎng)絡參與;與此同時，應加大力度完善公民網(wǎng)絡參與的相關(guān)配套技術(shù)及健全公民網(wǎng)絡參與的制度化與法制化建設，從而提供一