當(dāng)前中國(guó)政府治理研究——政府、市場(chǎng)與公民關(guān)系辨析.pdf

1、20世紀(jì)70年代末80年代初,西方政府興起了以"新公共管理運(yùn)動(dòng)"為主要內(nèi)容的治道變革.其目的是要建立一種新的治理模式,來解決日益嚴(yán)重的問題.通過比較西方一些國(guó)家政府治理變革的做法,我們可以看到,盡管各國(guó)政府的治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)千差萬(wàn)別,治理模式的設(shè)計(jì)與實(shí)踐選擇也不同,但是,各國(guó)政府變革的核心與實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻表現(xiàn)出驚人的相似,社會(huì)公共管理的責(zé)任由政府組織與非政府組織共同承擔(dān),重構(gòu)政府與公民社會(huì)或民間社會(huì)的關(guān)系;重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的核心地位與作

2、用,重理政府組織與市場(chǎng)組織的關(guān)系,從政府的完全理性假設(shè)到有限理性假設(shè),解釋政府管理模式改革必然性的行為主義依據(jù).這種政府治理理念的變遷,給中國(guó)政府的治理改革帶來深深的思考和啟示.當(dāng)前,中國(guó)隨著改革開放的深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,以及在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和政治民主化等的潮流的綜合影響下,中國(guó)的行政生態(tài)環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化,傳統(tǒng)政府的治理已不能適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的要求,政府治理存在著種種問題,政府職能缺位、越位和錯(cuò)位,政

3、府與市場(chǎng)、社會(huì)和公民之間的關(guān)系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這一切都對(duì)政府治理提出了新的更高的要求.為此,我們必須從實(shí)際出發(fā),從中國(guó)國(guó)情出發(fā),探索改善政府治理的對(duì)策,重理政府、市場(chǎng)與公民之間的關(guān)系,使中國(guó)政府治理既堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向,又適應(yīng)行政文明進(jìn)步的世界潮流.第一是政府治理必須在理念上實(shí)現(xiàn)從專制行政走向民主行政、從全能政府走向有限政府、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政、從人治行政走向法治行政、從低效行政走向高效行政的轉(zhuǎn)變;第二是促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展