世界比較視閾下中國(guó)反腐法治體系.pdf

1、腐敗是權(quán)力與金錢(qián)澆灌的毒果，具有很深的歷史根源，隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗行為的生態(tài)性與復(fù)雜性特征愈加凸顯。各國(guó)從未停止過(guò)打擊貪腐行為的步伐，因此掀起了國(guó)際社會(huì)的反腐敗立法浪潮。本文旨在通過(guò)多種方法進(jìn)行研究，在世界比較視閾下分析中國(guó)的反腐法治體系問(wèn)題。
　　用法治理念指導(dǎo)反腐實(shí)踐已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)，是消滅腐敗的有效途徑。通過(guò)對(duì)法治的含義進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的考察，發(fā)現(xiàn)中國(guó)目前是存在法治的，只是有別于西方法治。如今中國(guó)處在反腐瓶頸期，用法治理念指

2、導(dǎo)反腐實(shí)踐可以實(shí)現(xiàn)法治與反腐的良性互動(dòng)。通過(guò)進(jìn)行歷史上的和國(guó)際上的反腐法治體系多維度考察比較之后可以發(fā)現(xiàn)，制定反腐敗單行法先于刑法適用、在憲法層面加以保障并輔之以國(guó)際條約或區(qū)域性條約約束來(lái)治理腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為立法常態(tài)。本文以世界比較視閾下中國(guó)反腐法治體系為視角，認(rèn)為在法治反腐理念指導(dǎo)下，中國(guó)過(guò)度依賴(lài)刑法來(lái)打擊腐敗問(wèn)題是值得商榷的。在綜合考察比較的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為中國(guó)目前存在的問(wèn)題主要集中在反腐法治體系的優(yōu)化升級(jí)上。針對(duì)反腐法治體系的重塑，

3、可以為其設(shè)計(jì)出邏輯上呈現(xiàn)出三層效力層級(jí)的架構(gòu)，第一效力層級(jí)為憲法，在憲法中加入反腐敗的概括性條款，表明國(guó)家的堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度；第二效力層級(jí)為國(guó)家安全法、黨內(nèi)法規(guī)以及刑事法律，優(yōu)化刑事法律條文，依靠國(guó)家安全法的統(tǒng)籌作用，同時(shí)建立起黨紀(jì)與國(guó)法的銜接機(jī)制；第三效力層級(jí)為單行反腐敗法，細(xì)化相關(guān)條款和舉措。在這樣的反腐法治體系架構(gòu)之下，也要保證各個(gè)效力層級(jí)上的法律得以正確實(shí)施，保證權(quán)力邏輯的良性運(yùn)行，將人民性注入到權(quán)力與法律的鏈條之中，從而擺脫歷史