多源流視角下事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策過程分析及啟示.pdf

1、作為一項(xiàng)影響人數(shù)廣泛的重要政策，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革牽一發(fā)而動全身，因此政府對于此項(xiàng)制度的調(diào)整一直持謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度。經(jīng)過長時(shí)間的醞釀籌備，多省市試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)，眾多專家學(xué)者調(diào)研測算，改革政策最終得以出臺。針對于此項(xiàng)改革過程的曲折，本文通過對國內(nèi)外有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及多源流模型的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和研究，擬從多源流視角出發(fā)，針對事業(yè)單位養(yǎng)保險(xiǎn)制度改革歷次在政策出臺后無法推動、五年來多省市試點(diǎn)仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展以及全國性政策長期無法

2、明確等諸多問題，運(yùn)用多源流分析模型進(jìn)行研究，進(jìn)而得出改革難產(chǎn)的深層次原因。研究表明，企、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間差異導(dǎo)致的社會不公平問題以及事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成的財(cái)政壓力問題匯成了問題源流，推動了該問題進(jìn)入進(jìn)入政策議程;養(yǎng)老金“雙軌制”造成的不公平引發(fā)社會非議、執(zhí)政黨的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變、利益集團(tuán)的作用等因素為改革營造了有利的政策終結(jié)氛圍;理論界對于改革方案的探討、改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)探索都提升了政策的科學(xué)性與合理性。因此，本文通過對事業(yè)單位養(yǎng)老