我國行政公益訴訟的起訴主體研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，行政機關職權(quán)的不斷擴大，行政機關在行政執(zhí)法過程中不執(zhí)行法律政策、濫用職權(quán)、行政壟斷、玩忽職守等不作為、亂作為問題已屢見不鮮，不但損害了政府形象和法律尊嚴，同時也給國家和社會公共利益造成了重大損失。公民個人合法權(quán)益受到行政機關侵害后可以向人民法院提起行政訴訟，但是對于不特定大多數(shù)人的社會公共利益被行政違法行為損害后，由誰來維護則需要一種專門的訴訟制度來保障，行政公益訴訟制度應運而生。行政公益訴訟制度主要包括起訴主體

2、、受案范圍、舉證責任、訴訟程序、責任承擔以及與其他訴訟的關系。其中，行政公益訴訟起訴主體的確定是需要解決的首要問題。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“探索檢察機關提起公益訴訟制度”，這為檢察機關作為行政公益訴訟起訴主體指明了方向。探索建立檢察機關作為起訴主體的行政公益訴訟制度不僅可行而且十分必要。
　　行政公益訴訟是指公民、法人、其他組織認為行政主體不行使職權(quán)或者在行使職權(quán)過程中

3、存在違法行為，侵害了國家、社會公共利益或者有侵害的可能時，該行為或結(jié)果雖與自身無直接利害關系，但為維護國家或社會公共利益，而由個人或者法律規(guī)定的專門機關向人民法院提出訴訟請求，由法院按照行政訴訟程序依法審判的活動。
　　世界很多國家都建立了行政公益訴訟制度，各國根據(jù)本國歷史以及國情不同，對于行政公益訴訟起訴主體的規(guī)定也各不相同。從我國現(xiàn)狀來看，當前公民和社會組織作為行政公益訴訟起訴主體還存在許多現(xiàn)實問題，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機