我國公民參與行政問責的路徑研究.pdf

1、行政問責，是當前我國政府確保其責任實現(xiàn)的重要舉措。近幾年，我國政府在行政問責實踐中取得了明顯的成效，同時對行政問責制的相關(guān)理論也開展了積極的探討。但是，由于缺乏對“異體問責”機制的重視，尤其是社會公眾對行政問責的參與監(jiān)督，使得當前我國行政問責制在構(gòu)建過程中，遇到了種種阻力，行政問責的實際效果并不理想。因此，對我國公民參與行政問責的具體路徑研究則顯得十分必要。本文通過對西方公民問責實踐和理論的探討，對比分析當前我國公民問責路徑的具體實效，

2、找出阻礙當前我國公民參與行政問責的諸多因素，最終提出提高我國公民參與行政問責實效的具體措施。
　　 本文的結(jié)構(gòu)分為六部分：
　　 第一部分：引言。主要介紹論文選題的背景及研究意義，國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、論文的研究方法以及本論文的創(chuàng)新之處。
　　 第二部分：界定行政問責與公民問責的概念及內(nèi)涵，并從民主政治理論、委托-代理理論和公共選擇理論入手，論證公民參與行政問責的合理和合法性基礎(chǔ)。
　　 第三部分：介紹現(xiàn)今國

3、外公民參與行政問責的主要方式，包括民意調(diào)查、聽證、利益集團壓力、行政公益訴訟和憲法訴訟。在此基礎(chǔ)上，分析這幾種公民參與問責的方式對現(xiàn)階段我國公民問責路徑構(gòu)建的有益借鑒。
　　 第四部分：主要從制度層面和非制度層面對當前我國公民參與行政問責的路徑進行總結(jié)和分析。其中制度路徑主要分為信訪舉報、行政訴訟和行政復(fù)議等，非制度路徑主要表現(xiàn)為社會輿論監(jiān)督。對我國公民參與行政問責的現(xiàn)有路徑進行分析，其目的是為了了解我國公民參與行政問責的現(xiàn)狀，

4、為下一部分對我國公民參與行政問責路徑的實效性和阻抑因素分析做鋪墊。
　　 第五部分：分為兩個內(nèi)容。一是對我國公民參與行政問責的現(xiàn)有路徑的實際效果進行分析，得出我國公民參與問責實效低下的結(jié)論；二是針對現(xiàn)有路徑效用的分析，找出阻礙我國公民參與行政問責的具體因素，包括：問責對象和范圍不明確、信息公開機制缺失、配套程序機制不健全、評估機制缺失、問責路徑匱乏以及公民問責意識薄弱等。
　　 第六部分：在對我國公民參與問責實效性和阻抑

5、因素分析的基礎(chǔ)之上，有針對性地提出提高我國公民參與行政問責有效性的對策。一方面，提出提高公民問責有效性的制度基礎(chǔ)，包括：明確公民問責的對象和范圍、加強信息公開制度建設(shè)、健全公民問責的程序機制、制定與公民問責配套的評估機制、完善公民問責的路徑和重塑公民問責文化等；另一方面，根據(jù)我國公民參與行政問責的實際發(fā)展情況，設(shè)計出我國公民參與問責的新路徑：行政公益訴訟路徑和聽證路徑，分別從路徑設(shè)計的出發(fā)點、具體的運作過程及路徑構(gòu)建需要解決的問題等三個