行政問責(zé)有效性的提升路徑研究——基于公民網(wǎng)絡(luò)參與的視角.pdf

1、責(zé)任是民主政治和公共行政的核心話題，問責(zé)是責(zé)任政府的重要價值體現(xiàn)。本文拓展了“行政問責(zé)”的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)其是一種從公共政策制定之初至后續(xù)工作的整個過程都應(yīng)當(dāng)含納公民參與、評估測量的責(zé)任關(guān)系。“行政問責(zé)有效性”強(qiáng)調(diào)問責(zé)體系中戰(zhàn)略目標(biāo)、制度安排等宏觀事項的合理程度以及問責(zé)工作是否有持續(xù)性的效果。當(dāng)前我國的行政問責(zé)工作未將公民納入重要地位，問責(zé)形式更多地體現(xiàn)在同體的、行政性的、非程序性的問責(zé)上。由于公民問責(zé)權(quán)制度的缺陷以及傳統(tǒng)臣民文化等因素的制約

2、，導(dǎo)致公民網(wǎng)絡(luò)參與問責(zé)的過程與結(jié)果具有隨機(jī)性質(zhì)。公民網(wǎng)絡(luò)參與作為異體問責(zé)的重要形式，并未在行政問責(zé)工作上發(fā)揮其應(yīng)有的威懾效力。
　　本文以委托-代理理論以及新公共服務(wù)理論為研究基礎(chǔ)，論述了公民問責(zé)權(quán)在行政問責(zé)活動中的合法性及重要地位。通過實地問卷調(diào)查的形式收集數(shù)據(jù)，并通過收集人民網(wǎng)、天涯社區(qū)、凱迪社區(qū)等言論媒體平臺的“問責(zé)帖”制成案例庫。與此同時，還結(jié)合我國行政問責(zé)的經(jīng)典案例對行政問責(zé)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，并以公民網(wǎng)絡(luò)參與作