有效的政府治理：基于增強政府執(zhí)行力視角的分析.pdf

1、隨著我國計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的不斷深入，政府傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)出現(xiàn)了諸多弊端，僅憑政府一舉之力已無法應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型帶來的種種問題，這就必然要求政府改變傳管理模式，尋求一種能夠有效回應(yīng)中國社會發(fā)展需要、化解社會矛盾、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的治理之道。借鑒西方治理實踐的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體情況，把治理理論運用于我國的政府管理過程中。通過有效的制度安排，聯(lián)合社會、市場等主體對社會公共事務(wù)進行治理，形成多元主體的良性互動的態(tài)勢，從

2、而可以克服治理本身的局限性，實現(xiàn)真正意義上的有效政府治理目標。
　　有效的政府治理并非排斥政府主體，反而要更加重視政府的作用和政府自身的建設(shè)，特別是政府執(zhí)行力的建設(shè)。高效的執(zhí)行力能使相關(guān)法令、政策、計劃、方案得到有效落實，從而促使多元主體的良性互動治理達到理想效果。
　　本文在對政府治理與政府執(zhí)行力的相關(guān)理論進行述評的基礎(chǔ)上，對政府治理與政府執(zhí)行力等相關(guān)核心概念進行清晰地界定，厘清兩者的深刻內(nèi)涵，并進一步討論兩者的內(nèi)在邏輯性

3、，即政府執(zhí)行力水平是影響政府治理有效性的重要因素、政府治理創(chuàng)新為政府執(zhí)行力的提升提供動力和方向。在完成以上工作的基礎(chǔ)上，以政府執(zhí)行力為分析視角對我國政府治理的現(xiàn)狀、存在問題和問題產(chǎn)生的原因進行了深入的闡述和剖析。具體來說，本文認為目前我國政府治理取得了一定的成績，但還存在虛假性執(zhí)行、指標化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、惰性式執(zhí)行等問題，導(dǎo)致以上問題的主要原因歸納為四點：政府主體執(zhí)行能力有待提高、尚未形成良好的行政文化、一元主體執(zhí)行模式的慣性趨勢、政