我國(guó)基層政府執(zhí)行力研究.pdf

1、執(zhí)行是政府實(shí)施公共管理的重要手段，是政策主體為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，將政策化為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。執(zhí)行力的好與壞、高與低，嚴(yán)重影響著社會(huì)公眾福祉，是政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵要素，也是確保執(zhí)政黨地位的重要保證。由于執(zhí)行的效果直接決定著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，因而研究執(zhí)行力問(wèn)題具有至關(guān)重要的意義。
　　 從政策的擬制、行政的作為到實(shí)施的效果，官僚機(jī)構(gòu)的效率一直不高。從公共管理視角出發(fā)，執(zhí)行力取決于政策制定的初衷，政策執(zhí)行的環(huán)境，執(zhí)行者的執(zhí)行能力及意愿，但

2、更為重要的是，政策執(zhí)行很大程度依賴于上下級(jí)政府、政府部門之間、政府與社會(huì)之間的互動(dòng)，基于理性經(jīng)濟(jì)人和特殊利益集團(tuán)的理論，進(jìn)一步研究上級(jí)（包括中央）政府與基層政府，地方政府或部門之間，地方政府與社會(huì)公眾之間的利益博弈等問(wèn)題。
　　 本文綜合運(yùn)用公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，對(duì)基層政府執(zhí)行力弱化及其解決之道進(jìn)行探討。重點(diǎn)圍繞執(zhí)行力的構(gòu)成要素及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)上下級(jí)政府在執(zhí)行過(guò)程的利益博弈進(jìn)行研究，從而在理論上提出政府執(zhí)行力弱化的根源不僅僅是流

3、程等方面的不足，更多的是因?yàn)闆Q策不夠合理，并進(jìn)一步研究如何構(gòu)建正確的執(zhí)行力保障體系，提出在實(shí)踐中解決以上問(wèn)題的方法，探尋最終的解決之道。在以上分析的基礎(chǔ)上，試圖說(shuō)明一個(gè)完整的有效的決策執(zhí)行體系包括哪些因素，進(jìn)而解決基層政府執(zhí)行力弱化的問(wèn)題。執(zhí)行力的弱化很大程度上是政府間及其內(nèi)部上下博弈的結(jié)果，政策制定的初衷再好，也不能得到很好的落實(shí)。
　　 本論文通過(guò)研究物業(yè)管理進(jìn)街道的案例，列舉了執(zhí)行力弱化的幾個(gè)典型表現(xiàn)，也分析了具體成因。通