中國(guó)地方政府投融資問(wèn)題研究.pdf

1、政府投融資活動(dòng)是政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要方式，也是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控的有效手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，深化政府投融資體制改革，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外投融資理論進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，從政府職能與政府投融資關(guān)系以及政府投融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系入手，針對(duì)我國(guó)地方政府投融資體制存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府投融資模式進(jìn)行比較分析，提出地方政府投融資改革的總體思路和目標(biāo)模

2、式，并對(duì)監(jiān)管問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了理性思考，提出了相關(guān)政策建議。全文從四個(gè)方面展開(kāi)研究：
　　 1、分析政府職能、政府投融資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。實(shí)證研究了我國(guó)政府投融資對(duì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系，創(chuàng)新地在博弈論的視角下分析了地方政府投融資的悖論問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前條件下地方的大規(guī)模政府投資是納什均衡，但卻并非最優(yōu)解，各地方政府投融資存在著悖論。
　　 2、對(duì)國(guó)內(nèi)外政府投融資理論及實(shí)踐進(jìn)行比較分析并得出啟示與借鑒。對(duì)我國(guó)政府投融資現(xiàn)狀和演

3、變路徑進(jìn)行了較為深入細(xì)致地研究，結(jié)合天津案例分析，總結(jié)存在的突出問(wèn)題。對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府投融資運(yùn)作機(jī)制和主要特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，從發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)實(shí)成效研究其規(guī)律性和特殊性，對(duì)照我國(guó)地方政府投融資實(shí)際及存在的問(wèn)題，有的放矢地提出啟示與借鑒。
　　 3、對(duì)地方政府投融資改革和監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行深入研究。根據(jù)國(guó)內(nèi)外政府投融資管理實(shí)踐的正反經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方政府發(fā)展要求，研究提出地方政府投融資改革的總體思路和目標(biāo)模式，圍繞避免政府失效和

4、強(qiáng)化政府投融資監(jiān)管，通過(guò)設(shè)計(jì)博弈模型對(duì)地方政府國(guó)資管理部門(mén)、政府投資公司和國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行了深入探討，并提出加強(qiáng)監(jiān)管的政策建議。
　　 4、對(duì)地方政府投融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析。地方政府投資來(lái)源主要是財(cái)政性資金，以此投資和融資必將帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特別是政府舉借債務(wù)償還期較長(zhǎng)，在每屆政府任期有限和政績(jī)考核產(chǎn)生的投資沖動(dòng)影響下，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有累積擴(kuò)張趨勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制成為非常重要的課題。對(duì)政府投融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估流程、