哈爾濱市失地農(nóng)民再就業(yè)政策研究.pdf

1、近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的土地被攤大餅式的城市化進(jìn)程吞噬，失地農(nóng)民的數(shù)量大幅劇增;在長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，失地農(nóng)民與城市居民享受社會公共服務(wù)的權(quán)利呈現(xiàn)出明顯的不平等。失地農(nóng)民的再就業(yè)問題以及其他一系列的問題，困擾著小康社會的全面建成，成為社會和諧發(fā)展的重要因素，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。為了使失地農(nóng)民成為城市化進(jìn)程中真正的受益者，解決失地農(nóng)民的再就業(yè)政策問題時不我待。
　　文章從凱恩斯就業(yè)理論、就業(yè)公共服務(wù)理論

2、、舒爾茨人力資本理論出發(fā)，通過對哈爾濱市失地農(nóng)民再就業(yè)政策分析研究，闡述了當(dāng)前哈爾濱市失地農(nóng)民再就業(yè)政策的不完善，在制定過程中缺乏與政策客體的溝通互適，就業(yè)保障政策的覆蓋面較窄;在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行力度不足、跟蹤問責(zé)機制缺位的現(xiàn)象;針對失地農(nóng)民再就業(yè)的法律保障政策體系不健全、司法救助不到位。產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因包括政策制定過程中失地農(nóng)民的參與度不足、地方政府在政策執(zhí)行中存在職能欠缺以及長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制勞動力流通。解決失地農(nóng)民的再就

3、業(yè)問題，需要政府、社會組織及失地農(nóng)民三方積極合作，通過完善征地補償制度及就業(yè)安置政策、完善失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)問責(zé)機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化發(fā)展、完善法律援助體系等多方面的努力。究其原因，是在城鄉(xiāng)二元分割的大背景下，失地農(nóng)民的市民化政策發(fā)育遲滯，失地農(nóng)民在征地過程中的參與性不足較為被動，導(dǎo)致溝通不暢信息共享不及時;同時，政府為失地農(nóng)民提供再就業(yè)的服務(wù)意愿不高，雙向互適的再就業(yè)信息服務(wù)平臺沒有真正落實到位，執(zhí)行力較弱;失地農(nóng)民自身文化程度

4、有限，職業(yè)培訓(xùn)又缺少時效性更多流于形式;另外，失地農(nóng)民再就業(yè)法律法規(guī)政策保障不足，缺少必要的法律援助機構(gòu)。在借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他城市在解決失地農(nóng)民再就業(yè)政策問題上的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對哈爾濱市失地農(nóng)民再就業(yè)政策的不足，提出以下對策:第一，完善征地補償機制及就業(yè)安置政策，建立雙向溝通互適的失地農(nóng)民再就業(yè)信息網(wǎng)，健全失地農(nóng)民再就業(yè)信息服務(wù)平臺;第二，完善失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)跟蹤及問責(zé)機制;第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，擴大就業(yè)保障政策