北京市失地農(nóng)民社會(huì)保障政策研究.pdf

1、隨著北京市城市化必然導(dǎo)致農(nóng)村耕地的減少，不可避免地產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。農(nóng)民失地必然使得農(nóng)村家庭養(yǎng)老和照顧失去了傳統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，加快推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)刻不容緩，這也正是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)與否的一個(gè)焦點(diǎn)所在。 本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面分析北京市現(xiàn)行的失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)安置政策。理論層面以比較分析為主：實(shí)踐層面以實(shí)地典型調(diào)查為基礎(chǔ)，運(yùn)用社會(huì)保障的原理和方法進(jìn)行探討，最終提出切實(shí)可行的完善對(duì)策。 本文以此

2、思路為主線，將文章的制度比較、政策實(shí)踐和改革之策三大部分緊密地聯(lián)系在一起。在制度比較一章中，我們可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型前后，北京市失地農(nóng)民現(xiàn)實(shí)狀況與社會(huì)保險(xiǎn)政策在失地農(nóng)民保障歷史中的產(chǎn)生、發(fā)展與完善之間的偶合之處，為制度比較作了充分的背景鋪墊。緊接著，以完善北京市失地農(nóng)民相關(guān)保險(xiǎn)政策為目的，以天津、成都二市現(xiàn)行的失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策為比較對(duì)象，從保障路徑選擇、保障對(duì)象劃分、保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)、保障形式、資金來(lái)源和保障待遇水平等角度進(jìn)行對(duì)比分析

3、，從理論上提出北京市現(xiàn)行政策在這些層面上的潛存問(wèn)題和有待完善之處。 理論分析總要與實(shí)際相結(jié)合才能更有說(shuō)服力。在政策實(shí)踐的環(huán)節(jié)，筆者以失地農(nóng)民的視角分析北京市現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的排斥性；以社會(huì)分層細(xì)化與傳統(tǒng)社會(huì)保障制度建構(gòu)理念來(lái)論證新型階層與保障制度的關(guān)系；以朝陽(yáng)區(qū)小紅門鄉(xiāng)和通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的典型調(diào)查為基礎(chǔ)，探討現(xiàn)行失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)安置中存在的問(wèn)題。 改革之策緊扣文獻(xiàn)綜述和制度比較中提及的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，以較豐富的資料為論