梓潼縣財(cái)政預(yù)算與決算偏差問題研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和人們生活水平的提高，社會(huì)各界開始逐漸關(guān)注政府財(cái)政預(yù)算的管理研究，公共選擇理論等基礎(chǔ)理論、預(yù)算漸進(jìn)理論豐富了部門管理的理論體系，研究視角逐步發(fā)展到經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和政治學(xué)等領(lǐng)域。但是，從歷年預(yù)算的執(zhí)行情況來說，目前的預(yù)算管理工作中仍有一些不足，制約了部門預(yù)算工作的開展，主要表現(xiàn)在:預(yù)算編制的完整性有待提高;資金的分配機(jī)制還不完善，資金分配的科學(xué)性有待提高;預(yù)算執(zhí)行的管理方式還需改進(jìn)，預(yù)算與決算有執(zhí)行偏差的問

2、題;部門主體作用還未完全發(fā)揮。同時(shí)，隨著國(guó)家社會(huì)化的進(jìn)程加快，人民參加國(guó)家治理和決策的積極性不斷增加，對(duì)政府信息公開透明的要求越來越高;社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，這些對(duì)部門預(yù)算管理形成新的沖擊。
　　四川省梓潼縣預(yù)算與決算存在的問題在我國(guó)地方財(cái)政管領(lǐng)域具有廣泛和普遍性，本文以梓潼縣部門預(yù)決算執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的問題為例，緊密結(jié)合部門預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，對(duì)部門預(yù)算管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行多視角的分析，為提高預(yù)算管理的科學(xué)化和有效性，提出

3、相應(yīng)政策建議。
　　從研究框架看，本文可以分為三個(gè)部分，第一部分為基礎(chǔ)理論分析，包括第一章和第二章，是對(duì)文章整體思路和理論依據(jù)的總體介紹:首先，基于目前現(xiàn)狀闡述了本文的寫作的背景和意義，表明預(yù)決算偏差問題研究分析的現(xiàn)實(shí)意義;其次，介紹了采用的研究方法、相關(guān)概念和框架結(jié)構(gòu)，提出了亮點(diǎn)和缺陷;最后，綜述預(yù)決算偏差研究相關(guān)的中外文獻(xiàn)，展示了目前國(guó)內(nèi)外預(yù)決算研究的相關(guān)成果。
　　第二部是實(shí)證分析，包括第三、四章。首先結(jié)合四川省梓潼歷

4、年的預(yù)算和決算偏差數(shù)據(jù)，對(duì)梓潼縣存在的財(cái)政收入預(yù)決算偏差和財(cái)政支出偏差進(jìn)行分析，分別通過面板模型、案例分析的方法，對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行偏差的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究，對(duì)預(yù)算編制過程的相關(guān)數(shù)據(jù)采集和理論借鑒。分析得出預(yù)算收入偏差規(guī)模直接影響預(yù)算支出的偏差規(guī)模，預(yù)算管理方式方法因素對(duì)預(yù)決算偏差也有顯著的影響，主要表現(xiàn)在預(yù)算法律體系不完善、預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單、預(yù)算收支規(guī)模預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行能力弱化、預(yù)算執(zhí)行分析不到位、政府預(yù)算不夠公開和預(yù)算

5、執(zhí)行缺少監(jiān)督等情況。
　　第三部分是研究結(jié)論和建議意見。第五章通過梳理全文脈絡(luò)，提出研究觀點(diǎn)，在前文對(duì)預(yù)決算偏差情況的表現(xiàn)和問題分析的基礎(chǔ)上，從完善政策法規(guī)環(huán)節(jié)、預(yù)算編制環(huán)節(jié)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)、以及最后開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、推進(jìn)部門預(yù)算公開和完善部門預(yù)算監(jiān)督等方面，對(duì)造成地方政府預(yù)決算執(zhí)行存在的問題提出了建議。
　　梓潼縣預(yù)算與決算存在的問題在我國(guó)地方財(cái)政管領(lǐng)域具有普遍性，本文提出的具體管理對(duì)策，能夠有助于梓潼縣理順預(yù)算執(zhí)行與決算管