官員異質(zhì)性與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新日益成為國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。尤其對(duì)于發(fā)展中國家來說，把握領(lǐng)先技術(shù)能加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于技術(shù)創(chuàng)新具有的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和外部性等特點(diǎn)，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投入的決策不僅與內(nèi)部條件有關(guān)，也很大程度上受到外部環(huán)境的影響。在外部因素中，政府處于不可忽視的地位。
　　政府以一定的資源配置手段影響地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)行為，既可以通過有關(guān)制度的建立，也可以出臺(tái)相關(guān)政策來達(dá)到目的。由于政府主導(dǎo)的地方產(chǎn)權(quán)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)開放

2、程度和研發(fā)補(bǔ)貼政策等都對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)生重要影響，如果要進(jìn)一步分析政府行為背后的動(dòng)機(jī)，必須深入內(nèi)部探尋決策根源。
　　主政官員實(shí)際承擔(dān)了政府決策的主要責(zé)任。在中國現(xiàn)有的政治和財(cái)政分權(quán)框架下，地方官員擁有較大的地方?jīng)Q策權(quán)和政治裁量權(quán)。影響官員決策的因素既包括地方實(shí)際發(fā)展情況，也包括官員的個(gè)人特征因素。不同的官員形成差異化的政策偏好，最終通過制度安排和政策工具影響地方企業(yè)行為。
　　本文主要研究中國地級(jí)市層面上市長和市委書記在個(gè)

3、人屬性上的異質(zhì)程度，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的影響。通過分析同一地級(jí)政府主政官員在年齡、學(xué)歷水平和專業(yè)背景等方面的差異性，考察其可能對(duì)政府決策產(chǎn)生的影響，最終落腳于這種影響如何作用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　實(shí)證檢驗(yàn)表明，市長和市委書記的異質(zhì)性，的確對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入有顯著影響。官員年齡異質(zhì)性和專業(yè)異質(zhì)性有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而學(xué)歷異質(zhì)性可能不利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。本文結(jié)論從主政官員團(tuán)隊(duì)的角度，為地方政府的人事安排提出有益的啟示，有助于