政治合法性：歷史經(jīng)驗(yàn)視野內(nèi)的當(dāng)代中國(guó)意義.pdf

1、著名的保守主義政治學(xué)家亨廷頓說(shuō)：“合法性是政治分析家們盡量避免使用的不易把握的概念。”1可見(jiàn)，政治合法性是個(gè)復(fù)雜的概念，其原因在于它包含的內(nèi)容在不同的政治文化背景下有不同的支撐因素和作用，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于合法性又是同這種價(jià)值觀和文化背景聯(lián)系在一起的。 從合法性的理論發(fā)展軌跡來(lái)看，可以分為經(jīng)驗(yàn)型的合法性理論和規(guī)范性的合法性理論，兩者側(cè)重點(diǎn)不同。學(xué)者對(duì)合法性的研究一般都是從經(jīng)驗(yàn)型的入手，輔助規(guī)范理論。不過(guò)，經(jīng)驗(yàn)型合法性理論研究一般有

2、如下幾個(gè)問(wèn)題：把合法性等同于合法律性；把合法性理論等同于政治權(quán)威的行使；或者是把合法性等同于民主制度的建立和發(fā)展，以及把合法性的基礎(chǔ)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等物質(zhì)因素的提高上。從規(guī)范的價(jià)值角度來(lái)講，以上幾種都有著顯而易見(jiàn)的詬病，如果把合法性簡(jiǎn)單化的歸結(jié)為某一種因素發(fā)揮作用，或者把合法性簡(jiǎn)化為某一方的單方面權(quán)利和義務(wù)的行使，就容易把這一理論研究引向歧途。韓國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)表明：經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提高不能以犧牲政治民主化和政治合法性為代價(jià)，對(duì)政治合法性的呼求是

3、任何試圖實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的國(guó)家必須走過(guò)的一步。 構(gòu)建中國(guó)的政治合法性，關(guān)鍵是要處理好兩個(gè)關(guān)系：合法性與執(zhí)政黨的關(guān)系；合法性與人大制度的關(guān)系。這兩個(gè)關(guān)系制約著中國(guó)的政治合法性實(shí)現(xiàn)途徑和方式。 經(jīng)濟(jì)全球化和民主價(jià)值觀的傳播，經(jīng)濟(jì)水平的提高，民眾自覺(jué)意識(shí)的不斷覺(jué)醒，社會(huì)階層的分化使得現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)沖突日益顯性化。同時(shí)，原有的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)作用的相對(duì)式微、政治權(quán)威人物的去魅化和社會(huì)新興階層對(duì)政治地位和權(quán)力的呼求，社會(huì)多元化的發(fā)展和

4、需求都使得中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從執(zhí)政黨自身的角度來(lái)講，在黨內(nèi)制度化、民主化和決策科學(xué)化的發(fā)展空間相對(duì)較大的前提下，如何去實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自然、社會(huì)各階層的和諧發(fā)展與共處，增強(qiáng)執(zhí)政能力，是一個(gè)緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。 對(duì)政治合法性的構(gòu)建必須以制度的構(gòu)建為前提和依托。切合當(dāng)前社會(huì)中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建適合和諧社會(huì)的制度體系。同時(shí)，以中國(guó)傳統(tǒng)道德因素為精神食糧，以

5、德治國(guó)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)中人的道德價(jià)值觀念和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。在中國(guó)這樣一個(gè)超大型社會(huì)，執(zhí)政手段和方式的不同會(huì)導(dǎo)致不同的執(zhí)政結(jié)果。因此，對(duì)行政行為的要求也是構(gòu)建政治合法性的一個(gè)基本要義，尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)議行合一的社會(huì)主義國(guó)家——對(duì)政府的期望在某種程度上就是對(duì)執(zhí)政黨的期望。 總而言之，對(duì)合法性的構(gòu)建不是某一個(gè)因素的作用，而必須是所有合法性資源共同作用的結(jié)果。因此，系統(tǒng)統(tǒng)合合法性資源，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在新形勢(shì)下對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化提出