稅法實(shí)效問(wèn)題研究.pdf

1、稅法作為最重要的社會(huì)分配法，通過(guò)合理分擔(dān)稅負(fù)發(fā)揮著宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)公平與效率的功能與價(jià)值。但由于目前在我國(guó)稅法的地位沒(méi)有得到確立，稅法實(shí)施的效果不佳，使稅法的功能和價(jià)值都無(wú)從充分實(shí)現(xiàn)，并在實(shí)踐中引發(fā)了分配失范等一系列經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。而稅法實(shí)效的研究，對(duì)進(jìn)一步分析稅收職能的發(fā)揮、國(guó)家稅權(quán)的運(yùn)作、稅收法治狀況等問(wèn)題具有重要意義，能夠?yàn)閷?shí)踐提供重要參考。于是本文就從中國(guó)稅收體制的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以實(shí)證分析角度入手，對(duì)我國(guó)的稅法實(shí)效性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究

2、。 本文基本思路是先從厘清法的效力與實(shí)效二者的關(guān)系開(kāi)始，對(duì)稅收與稅法規(guī)范合法性進(jìn)行探討，從理論層面去揭示稅法實(shí)效研究的必要性。再?gòu)默F(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，以實(shí)證分析的方法去回應(yīng)我國(guó)稅收實(shí)效存在的理論與現(xiàn)實(shí)障礙。最后提出符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的稅收實(shí)效問(wèn)題的改革建議。 導(dǎo)論部分主要提出了本文研究的主題。文章開(kāi)篇介紹了稅法實(shí)效的重要性與現(xiàn)今社會(huì)存在的一系列經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題，認(rèn)為稅法實(shí)效相關(guān)制度的改革勢(shì)在必行。按照著文慣例，導(dǎo)論對(duì)研究分析的框架

3、和研究方法作了交待。 第一章從稅法效力的有效性出發(fā)論證稅法規(guī)范的合法性對(duì)稅法實(shí)效的具有基礎(chǔ)和根本保障的地位。第一章共分為三節(jié)三個(gè)層次，運(yùn)用法理學(xué)的知識(shí)對(duì)法的實(shí)效與法的效力二者關(guān)系進(jìn)行探討；對(duì)稅法規(guī)范的合法性進(jìn)行探討；最后指出稅法實(shí)效研究的必要性。 第二章著重從稅法實(shí)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀和影響因素幾個(gè)方面對(duì)稅法實(shí)效進(jìn)行現(xiàn)實(shí)觀察。第二章共分為三節(jié)三個(gè)層次，從約束力、效力和秩序三個(gè)方面探討稅法實(shí)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)；從立法、執(zhí)法、司法、

4、守法四個(gè)層次分析我國(guó)稅收實(shí)效的現(xiàn)狀；最后深入分析影響我國(guó)稅法實(shí)效的因素。 第三章在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)稅法實(shí)效的本土化建議。本章共分為兩節(jié)兩個(gè)層次，對(duì)國(guó)外稅法實(shí)效相關(guān)制度的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析；提出符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的稅法實(shí)效問(wèn)題的改革建議。 本文的主要貢獻(xiàn)在于：本文從實(shí)證分析著手，對(duì)稅法實(shí)效問(wèn)題進(jìn)行研究。本文將稅法實(shí)效與稅法效力緊密聯(lián)系，從稅法效力的有效性出發(fā)論證了稅收的合法性是稅法實(shí)效的前提。本文從經(jīng)濟(jì)、文化、政