農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中的基層政府“俘獲行為”研究——以G省M農(nóng)村社區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為例.pdf

1、目前，基層政府是農(nóng)村社區(qū)化的直接主導(dǎo)者和規(guī)制者。但是，基層政府存在著一定程度的自利性，因此，在具體規(guī)制農(nóng)村社區(qū)化的過(guò)程中，極易出現(xiàn)偏離規(guī)制的俘獲行為，向上俘獲上級(jí)政府，向下俘獲基層社會(huì)。
　　本文所謂的基層政府俘獲行為有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制理論中的政府本文具體通過(guò)對(duì)西部一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)典型試俘獲概念，不是指企業(yè)通過(guò)影響政府公共政策的制定而俘獲公共福利的行為，也不是指政府俘獲市場(chǎng)和企業(yè)。它主要是指基層政府利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)制力量

2、和意圖，在具體執(zhí)行中俘獲規(guī)制資源和農(nóng)村資源的一種行為。點(diǎn)及建設(shè)工業(yè)園區(qū)的觀察，捕捉基層政府在對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)供給過(guò)程中對(duì)規(guī)制資源和農(nóng)村土地資源的計(jì)算和攫取行為，并且解釋基層政府俘獲行為與制度環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)為它是政府高度集中的決策權(quán)和分離的執(zhí)行權(quán)的矛盾、以及激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化所產(chǎn)生的非預(yù)期性效果，也是后稅費(fèi)時(shí)期的財(cái)政壓力進(jìn)一步造就了“壓力型體制”的必然結(jié)果。也就是說(shuō)，不同層級(jí)政府的規(guī)制分化為基層政府俘獲行為提供了制度基礎(chǔ)，選擇性激勵(lì)