經(jīng)濟法學畢業(yè)論文---試論企業(yè)環(huán)境法律責任

1、<p>　　袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袃莆莂袂羅腿蟻袁肇莄薇羈腿膇蒃羀衿莃荿罿羈膅螇羈膄蒁蚃羇芆芄蕿羆羆葿蒅薃肈節(jié)莁薂膀蒈蝕蟻袀芀薆蝕羂蒆蒂蠆肅艿蒈蚈芇肁螆蚈羇莇螞蚇聿膀薈蚆膁蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莄蠆螃肅膆薅螂膈莂薁螂羇膅蕆螁肀蒀莃螀膂芃螞蝿袂蒈薈螈羄芁蒄袇肆蕆莀袇腿艿蚈袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袃莆莂袂羅腿蟻袁肇莄薇羈腿膇蒃羀衿莃荿罿羈膅螇羈膄蒁蚃羇芆芄蕿羆羆葿蒅薃肈節(jié)莁薂膀蒈蝕蟻袀芀薆蝕羂蒆蒂蠆肅艿蒈蚈芇肁螆蚈羇莇螞蚇聿膀薈蚆膁

2、蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莄蠆螃肅膆薅螂膈莂薁螂羇膅蕆螁肀蒀莃螀膂芃螞蝿袂蒈薈螈羄芁蒄袇肆蕆莀袇腿艿蚈袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袃莆莂袂羅腿蟻袁肇莄薇羈腿膇蒃羀衿莃荿罿羈膅螇羈膄蒁蚃羇芆芄蕿羆羆葿蒅薃肈節(jié)莁薂膀蒈蝕蟻袀芀薆蝕羂蒆蒂蠆肅艿蒈蚈芇肁螆蚈羇莇螞蚇聿膀薈蚆膁蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莄蠆螃肅膆薅螂膈莂薁螂羇膅蕆螁肀蒀莃螀膂芃螞蝿袂蒈薈螈羄芁蒄袇肆蕆莀袇腿艿蚈袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袃莆莂袂羅腿蟻袁肇莄薇羈腿膇蒃羀衿莃荿罿羈膅螇羈膄蒁蚃羇芆芄蕿羆羆

3、葿蒅薃肈節(jié)莁薂膀蒈蝕蟻袀芀薆蝕羂蒆蒂蠆肅艿蒈蚈芇肁螆蚈羇莇螞蚇聿膀薈蚆膁蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莄蠆螃肅膆薅螂膈莂薁螂羇膅蕆螁肀蒀莃螀膂芃螞蝿袂蒈薈螈</p><p>　　螄膄蒀蒄袆羇莆蒃罿膃節(jié)蒃蚈羆膈薂螁膁肄薁袃羄莂薀薃腿莈蕿螅羂芄薈袇羋膀薇罿肀葿薇蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅蚃蚆袀蒂螞袈肅莈蟻羀羈芄蟻蝕膄膀蝕螂羆蒈蠆裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆莄蝿羃肂莃羈羋蒁莂蟻肁莇莁螃芇芃莀裊肀腿荿羈袂蕆蒈蚇肈莃蒈螀袁艿蕆袂肆芅蒆螞衿

4、膁蒅螄膄蒀蒄袆羇莆蒃罿膃節(jié)蒃蚈羆膈薂螁膁肄薁袃羄莂薀薃腿莈蕿螅羂芄薈袇羋膀薇罿肀葿薇蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅蚃蚆袀蒂螞袈肅莈蟻羀羈芄蟻蝕膄膀蝕螂羆蒈蠆裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆莄蝿羃肂莃羈羋蒁莂蟻肁莇莁螃芇芃莀裊肀腿荿羈袂蕆蒈蚇肈莃蒈螀袁艿蕆袂肆芅蒆螞衿膁蒅螄膄蒀蒄袆羇莆蒃罿膃節(jié)蒃蚈羆膈薂螁膁肄薁袃羄莂薀薃腿莈蕿螅羂芄薈袇羋膀薇罿肀葿薇蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅蚃蚆袀蒂螞袈肅莈蟻羀羈芄蟻蝕膄膀蝕螂羆蒈蠆裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆莄蝿羃

5、肂莃羈羋蒁莂蟻肁莇莁螃芇芃莀裊肀腿荿羈袂蕆蒈蚇肈莃蒈螀袁艿蕆袂肆芅蒆螞衿膁蒅螄膄蒀蒄袆羇莆蒃罿膃節(jié)蒃蚈羆膈薂螁膁肄薁袃羄莂薀薃腿莈蕿螅羂芄薈袇羋膀薇罿肀葿薇蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅蚃蚆袀蒂螞袈肅莈蟻羀羈芄蟻蝕膄膀蝕螂羆蒈蠆裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆莄蝿羃肂莃羈羋蒁莂蟻肁莇莁螃芇芃莀裊肀腿荿羈袂蕆蒈蚇肈莃蒈</p><p>　　螈芅膄蚈蚄芄芇蒁羂芃荿蚆袈節(jié)薁葿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁莈芇螁螇羄莀薄蚃羄蒂

6、蝿羂羃節(jié)薂羈羂莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈罿羋蠆羄罿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螞肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂蚅肂蒄薅羃膁膃螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀蒄羆膇莂蝕袂膆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇蒁羂芃荿蚆袈節(jié)薁葿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁莈芇螁螇羄莀薄蚃羄蒂蝿羂羃節(jié)薂羈羂莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈罿羋蠆羄罿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螞肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂蚅肂蒄薅羃膁膃螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀蒄羆膇莂蝕袂膆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇

7、蒁羂芃荿蚆袈節(jié)薁葿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁莈芇螁螇羄莀薄蚃羄蒂蝿羂羃節(jié)薂羈羂莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈罿羋蠆羄罿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螞肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂蚅肂蒄薅羃膁膃螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀蒄羆膇莂蝕袂膆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇蒁羂芃荿蚆袈節(jié)薁葿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁莈芇螁螇羄莀薄蚃羄蒂蝿羂羃節(jié)薂羈羂莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈罿羋蠆羄罿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螞肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂蚅肂蒄

8、薅羃膁膃螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻</p><p>　　試論企業(yè)環(huán)境法律責任</p><p>　　【摘要】：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴峻，而相對滯后的法律法規(guī)使得污染進一步擴大。本文分別從民事法律責任、刑事法律責任及行政法律責任三方面探討企業(yè)環(huán)境法律責任，并根據(jù)我國具體國情和相關(guān)法律法規(guī)，提出延長企業(yè)責任主體資格、改善環(huán)境執(zhí)法處罰機制、構(gòu)建公益訴訟制度等對策建議，使得企業(yè)積極承擔環(huán)境法

9、律責任。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】： 企業(yè) 企業(yè)環(huán)境法律責任 環(huán)境法</p><p>　　【Abstract】： with the development of economy, environmental problems become more and more serious, and the relative lag of laws and regulations to

10、 further expand the pollution. This paper from the civil liability, criminal liability and administrative liability in three areas of the corporate environmental legal responsibility, and in accordance with China's s

11、pecific national conditions and relevant laws and regulations, the proposed extension of corporate responsibility main body qualification, </p><p>　　【Key words】： enterprise responsibility of envir

12、onment </p><p>　　lawenvironmentallaw</p><p>　　我國目前大量存在的漠視環(huán)境利益、任意排放污染物和掠奪性開發(fā)資源的現(xiàn)象，多數(shù)都是由企業(yè)所實施的。隨著人們環(huán)保意識的增強,社會公眾越來越關(guān)注企業(yè)的環(huán)境責任問題。企業(yè)環(huán)境責任不僅是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要

13、,是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求, 也是提高企業(yè)競爭力,保證企業(yè)自身發(fā)展的需要。只有在法律的框架下,企業(yè)的環(huán)境責任才能得到最有效的實現(xiàn)。</p><p>　　一，企業(yè)環(huán)境法律責任內(nèi)涵</p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)環(huán)境責任內(nèi)涵</p><p>　　企業(yè)環(huán)境責任源于企業(yè)社會責任，是企業(yè)社會責任的重要組成部分。眾多學者對企業(yè)環(huán)境責任的研究也是從對企業(yè)社會責任的研究中發(fā)展而來的。如

14、今，隨著經(jīng)濟的全球化，環(huán)境污染問題也在全球化，企業(yè)對環(huán)境的責任問題也越來越處于企業(yè)社會責任的主導地位了。</p><p>　　對企業(yè)環(huán)境責任的概括學者們眾說紛紜，但共同點都在于強調(diào)企業(yè)在發(fā)展過程中必須要協(xié)調(diào)好與自然環(huán)境的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為目標。因此，企業(yè)環(huán)境責任是指企業(yè)在環(huán)境保護、資源利用方面所應承擔的社會責任，即企業(yè)在經(jīng)營活動過程中應充分考慮其對環(huán)境和資源的影響，把節(jié)約資源、環(huán)境保護融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程

15、，使節(jié)約資源、環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展融為一體，在企業(yè)獲得發(fā)展的同時，對環(huán)境的保護、資源的可持續(xù)利用盡到責任。它要求企業(yè)經(jīng)營的指導思想和經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)都以環(huán)境保護為基礎(chǔ)，通過實現(xiàn)污染物零排放和資源循環(huán)再利用，從根本上解決企業(yè)經(jīng)營活動帶來的環(huán)境損害問題。其核心是把環(huán)境保護作為企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把企業(yè)的營利活動建立在環(huán)境保護的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。</p><p>　　（二）企業(yè)環(huán)境法律責

16、任內(nèi)涵</p><p>　　所謂的企業(yè)環(huán)境法律責任是指規(guī)定于法律中的企業(yè)環(huán)境保護義務，是企業(yè)必須予以履行的責任。它反映了社會對企業(yè)環(huán)境責任范圍的認知以及作為正式制度的法律在落實企業(yè)環(huán)境責任上特殊功效的信仰。按其性質(zhì)可以分為企業(yè)環(huán)境民事責任、企業(yè)環(huán)境行政責任和企業(yè)環(huán)境刑事責任。</p><p>　　企業(yè)環(huán)境法律責任最終目標是要實現(xiàn)企業(yè)的公平與效率的平衡統(tǒng)一，監(jiān)督企業(yè)承擔環(huán)境責任。一方面，國家

17、運用法律手段創(chuàng)造真正公平的競爭環(huán)境，使得企業(yè)在保護環(huán)境、節(jié)約資源的前提下實現(xiàn)企業(yè)的效率；另一方面，在實現(xiàn)個體效率的過程中實現(xiàn)實質(zhì)公平，進而實現(xiàn)社會整體效率的最優(yōu)化，公平與效率在企業(yè)環(huán)境責任中應是相輔相成，平衡統(tǒng)一的。所以，我們在企業(yè)環(huán)境法律責任立法過程中應注意“公正效率兼顧”從而實現(xiàn)企業(yè)個體利益之間、個體利益與整體利益、當代利益與后代利益、人類利益與其他物種利益的平衡及共同發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)所追求的最終目標—生態(tài)整體利益。</p&

18、gt;<p>　　二，目前我國企業(yè)環(huán)境法律責任司法實踐現(xiàn)狀及問題</p><p>　　（一）企業(yè)環(huán)境民事法律責任實施的現(xiàn)實困境</p><p>　　民事訴訟在應對企業(yè)環(huán)境社會責任違法行為時存在以下問題：</p><p>　　第一，環(huán)境侵權(quán)民事訴訟起訴資格的缺失?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第108條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組

19、織"。根據(jù)《民事訴訟法》,提起環(huán)境民事訴訟的主體必須是與本案有直接利害關(guān)系的人,也就是那些人身或財產(chǎn)權(quán)益直接受到他人民事不法行為侵害的人。因為環(huán)境侵權(quán)具有潛在性、間接性和侵害對象不確定性等特點,這顯然對環(huán)境民事侵害的受害人十分不利。</p><p>　　第二，缺乏對企業(yè)終止后環(huán)境法律責任承擔的規(guī)制。環(huán)境侵權(quán)侵害對象廣泛,侵害行為具有連續(xù)性和不確定性及侵害程度嚴重等特點。環(huán)境侵權(quán)的特殊性與企業(yè)終止后無須為

20、之前的環(huán)境侵權(quán)行為負責存在矛盾。環(huán)境污染不是立竿見影的,需要經(jīng)歷一個比較長的過程。損害結(jié)果的出現(xiàn)依賴于人與環(huán)境的生態(tài)鏈。由于人與環(huán)境互動關(guān)系的復雜性、不確定性和多重性,極有可能出現(xiàn)損害結(jié)果己產(chǎn)生,卻無法確定環(huán)境侵權(quán)主體的情況。有時,企業(yè)的單個環(huán)境侵權(quán)行為不足以產(chǎn)生損害結(jié)果,但經(jīng)過同種行為的多次累積,經(jīng)過一定時間刁出現(xiàn)損害結(jié)果。這個時間差的存在有可能導致污染企業(yè)已破產(chǎn)。終止后,環(huán)境侵權(quán)的損害結(jié)果才顯露的情況。企業(yè)一經(jīng)注銷,法律上的主體資格

21、即告消滅。企業(yè)終止后,自然也不再具有任何權(quán)利義務。在中國,企業(yè)設(shè)立的門檻比較低,中小企業(yè)的存續(xù)期限不穩(wěn)定，由于經(jīng)濟實力不強,很多中小企業(yè)應對市場風險的能力本來就比較脆弱。相應地,在發(fā)生環(huán)境侵權(quán)行為后,承擔環(huán)境民事責任的能力也令人堪憂。這些企業(yè)如果被責令停止侵害,排除妨害,則有可能使企業(yè)的運行停滯。面對這種情況,企業(yè)出于趨利避害的本能,有可能宣告破產(chǎn),逃避本應承擔的環(huán)境民事責任,造成環(huán)境民事侵權(quán)企業(yè)將盈利成</p><

22、p>　　(二) 企業(yè)環(huán)境行政法律責任實施的現(xiàn)實困境</p><p>　　第一，環(huán)境侵權(quán)行政訴訟起訴資格的缺失。《中華人民共和國行政訴訟法》第2條雖然明文規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。但是,有權(quán)提起行政訴訟的主體仍然要受行政法上起訴資格要件和受案范圍的制約。依據(jù)行政法的理論,有權(quán)提起行政訴訟的原告,應是符合法律規(guī)定的

23、受案范圍的,具體行政法律關(guān)系中的行政管理相對人。如果環(huán)境部門怠于行使其監(jiān)督企業(yè)的職權(quán)或不恰當?shù)芈男衅渎殭?quán),而依據(jù)傳統(tǒng)行政法理論,這些受到侵害的人并非具體行政行為的行政相對人,因而欠缺起訴資格,無法通過行政訴訟程序救濟自己的權(quán)利。根據(jù)上述分析,我們可以得出結(jié)論,《行政訴訟法》關(guān)于環(huán)境行政訴訟起訴資格的規(guī)定有待商榷。</p><p>　　第二，行政處罰形式多以罰款為主,環(huán)境執(zhí)法具有軟弱性、不徹底性。之所以法無威嚴,是

24、因為我們在法律設(shè)計上存在很大缺陷。通過行政罰款方式來保證企業(yè)環(huán)境社會責任的履行和承擔不進如人意。環(huán)境執(zhí)法存在“一低二高三難”現(xiàn)象,即違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高、執(zhí)法舉證難、追究法定代表人責任難和強制整改難。同時,我國法律還規(guī)定行政處罰最高額度不超過100萬元,這就導致了部分公司在權(quán)衡利弊之后,長期惡意偷排、長期超標排放。</p><p>　　第三，我國對企業(yè)環(huán)境侵權(quán)糾紛的主要處理方式為調(diào)解?！董h(huán)境保護法》

25、第42條第2款規(guī)定：“賠償責任和賠償金額糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理。當事人對處理決定不服的可以向人民法院起訴”。在企業(yè)環(huán)境侵權(quán)的行政救濟方面,我國通過調(diào)解方式來解決企業(yè)環(huán)境行政糾紛,不具有法定執(zhí)行力,因而不能圓滿的解決環(huán)境侵權(quán)糾紛。另外,我國的環(huán)境損害賠償一般是通過民事訴訟途徑解決的,還沒有建立起環(huán)境受害者行政補償制度。但是,由于環(huán)境侵害具有廣泛性的特征,其受害者往往

26、是不特定的多數(shù)人,因而實踐中有很多環(huán)境侵權(quán)者無力支付巨額賠償金,這種情況一旦發(fā)生,環(huán)境受害者利益將得不到有效保障,如果處理不當甚至會引起一系列社會問題。</p><p>　　（三）企業(yè)環(huán)境刑事法律責任實施的現(xiàn)實困境</p><p>　　1，我國法律對危害環(huán)境的規(guī)定,均把從事環(huán)境違法活動,造成嚴重的危害結(jié)果作為構(gòu)成犯罪的必要條件。《環(huán)境保護法》43條規(guī)定：“違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故

27、,導致公私財產(chǎn)重大損失或者人員傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任”?！端廴痉乐畏ā返?36條也作了類似規(guī)定。由此可見,我國現(xiàn)行刑事法律中關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定多屬于結(jié)果犯,要求的結(jié)果多為對人身或財產(chǎn)的實際損害。這顯然與國家重在預防的環(huán)保政策背道而馳。環(huán)境犯罪具有潛在危險性和后果嚴重性等特殊性,破壞環(huán)境的犯罪行為一旦實施,就將對環(huán)境產(chǎn)生現(xiàn)實及潛在的危險。如果這種危險不能得到及時控制,其結(jié)果必將造成對環(huán)境無可挽回的嚴重破壞。&l

28、t;/p><p>　　2，我國刑法關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定仍然堅持了傳統(tǒng)刑法的價值目標和立法取向,強調(diào)對人身、財產(chǎn)的保護,而忽視了對于生態(tài)環(huán)境的保護。例如我國刑法第338條“重大環(huán)境污染事故罪”、339條“擅自進口固體廢物罪”均規(guī)定了造成財產(chǎn)、人身損害的重大環(huán)境污染事件才構(gòu)成犯罪,顯然忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護。以這種立法取向為指導,刑法對于環(huán)境保護的立法存在保護范圍小、法網(wǎng)不嚴密的缺點。</p><p&g

29、t;　　3，我國目前采用“無罪過即無犯罪”的傳統(tǒng)刑法歸罪原則，無力應對當前復雜的環(huán)境保護形勢。因為環(huán)境侵害行為具有特殊性,在一定情況下,單一的排污行為或開發(fā)行為或許尚不足以損害環(huán)境資源,然而,眾多的行為累加則可能造成對環(huán)境的危害結(jié)果。在這種情況下,如果單純采用無罪過即無犯罪的傳統(tǒng)刑法原則,則無法追究不法企業(yè)的環(huán)境社會責任,從而導致企業(yè)的盈利成本向社會的環(huán)境成本轉(zhuǎn)化,不符合公正公平的法律觀念。</p><p>　　

30、4，我國對企業(yè)環(huán)境刑事法律責任的實現(xiàn)方式的規(guī)定尚不完善。關(guān)于環(huán)境犯罪,國際上刑事責任的實現(xiàn)方式主要有刑罰和非刑罰兩種。現(xiàn)行《刑法》對環(huán)境犯罪規(guī)定了與其他普通刑事犯罪相同的刑事處罰措施,即對自然人判處自由刑和罰金,對法人則采取雙罰制。這種刑事處罰措施在一定程度上確實實現(xiàn)了對潛在環(huán)境犯罪分子的威懾,但卻忽視了對環(huán)境利益的補償。目前,我國仍然只能通過由國家投入大量的人力、物力和財力的方式去恢復環(huán)境。另外,我國的非刑罰措施規(guī)定尚不健全,沒有形成

31、環(huán)境犯罪的處罰體系。</p><p>　　三，美國企業(yè)環(huán)境責任的立法與實踐及借鑒</p><p>　　發(fā)達國家在企業(yè)環(huán)境責任方面走在了世界的前列。因為他們較早建立起了龐大的工業(yè)體系，消耗大量自然資源進行大規(guī)模的生產(chǎn)活動，因而對其國內(nèi)也造成了嚴重的環(huán)境污染。這就迫使這些國家的企業(yè)逐漸認識到環(huán)境的重要性，加強了環(huán)境保護。從目前來看，發(fā)達國家的企業(yè)環(huán)境責任實施確實取得了相當大的成果，值得我國企業(yè)

32、借鑒。</p><p>　　美國是現(xiàn)代企業(yè)的代表，由于美國企業(yè)的成長發(fā)展過程中造成的環(huán)境破壞越來越嚴重，引起了美國民眾和環(huán)境保護團體的嚴厲批判和抗議，要求追究企業(yè)的環(huán)境責任。特別是 20 世紀 80 年代中期，綠色消費者運動興起，環(huán)境 NGO 活動也很盛行，對企業(yè)環(huán)境責任的追究更加嚴厲。于是近年來，美國企業(yè)對環(huán)境責任的態(tài)度越來越積極，并迅速發(fā)展。美國企業(yè)環(huán)境責任的實施主要通過以下手段：</p>&l

33、t;p>　?。ㄒ唬┟绹ㄟ^法律促使企業(yè)承擔環(huán)境責任。美國環(huán)保法主要有兩部：《清潔水法》和《清潔空氣法》。美國實施嚴格的環(huán)境標準和法規(guī)是企業(yè)環(huán)境責任發(fā)展的基礎(chǔ)。美國政府環(huán)境戰(zhàn)略的主要目的是在應用規(guī)章和經(jīng)濟刺激措施來促進環(huán)境保護方面尋求更有效的路子。現(xiàn)在有一種共識：美國必須擺脫以往“命令加控制”式規(guī)章制度，尋求更為靈活的、以市場為導向的解決方法。</p><p>　　（二）美國政府采用經(jīng)濟刺激手段推動企業(yè)環(huán)

34、境責任的發(fā)展。美國在企業(yè)環(huán)境責任發(fā)展過程中，采用了許多經(jīng)濟手段作為法律、法規(guī)手段的補充，刺激企業(yè)達到環(huán)境標準或遵守環(huán)保法律、法規(guī)，例如財政補貼。自 20 世紀 70 年代初開始，美國聯(lián)邦政府就鼓勵各州建立“水污染控制周轉(zhuǎn)基金”，并可以從聯(lián)邦政府取得一定比例的補助金列入其中，以減輕聯(lián)邦政府財政壓力。這項基金主要用于實施有關(guān)污染控制方面的環(huán)境管理計劃，以實現(xiàn)聯(lián)邦或各州確定的環(huán)境目標與達標期限。通過“水污染控制周期基金”的不斷運作，政府可以為

35、新的城市污水處理設(shè)施提供必要的資金，從而推動城市污水處理設(shè)施建設(shè)，同時也推動企業(yè)環(huán)境責任的發(fā)展。</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)不被動守法是企業(yè)環(huán)境責任發(fā)展的潛在動力。對于美國的企業(yè)來說，他們的環(huán)境守法不像中國那樣被動。以能源業(yè)的美孚石油和制造業(yè)的固特異輪胎為例。他們在法律出臺前，如果認為這個法律不利于自己，就會利用自己的團體來影響國會，盡量防止通過這樣的法律。但如果法律還是通過了，那么就必須遵守，除非又有新的立

36、法推翻舊法。美孚石油有其獨特的監(jiān)控體制，這個體制要確保生產(chǎn)過程中各種環(huán)境安全風險降到最低限度，不要出任何違反法律的問題。環(huán)境守法的主動性非常強。固特異公司的法律主管十分精通美國的環(huán)境保護法，甚至對其他國家的環(huán)境保護法也很在行。因為他們關(guān)注法律對生產(chǎn)成本的影響，這些美國公司不會違犯法律，而是會在法律的要求下為企業(yè)謀求利益最大化。</p><p>　　四，我國企業(yè)環(huán)境法律責任機制的完善</p><

37、p>　　我國應充分借鑒國外相關(guān)立法的先進經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)的成功法律規(guī)范,對目前法律體系中能夠體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境社會責任的相關(guān)規(guī)定進行梳理和完善,從我國的國情出發(fā),綜合考量我國企業(yè)承擔環(huán)境社會責任的力度和寬度,在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之間尋求平衡,完善我國企業(yè)環(huán)境法律社會責任，強化企業(yè)環(huán)境社會責任,讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰,和諧統(tǒng)一。</p><p>　　(一)我國企業(yè)環(huán)境民事法律責任之完善建議<

38、;/p><p>　　1，延長企業(yè)責任主體資格,確定企業(yè)終止后的環(huán)境法律責任。如若讓終止后的企業(yè)自身承擔環(huán)境民事責任,顯然是不切實際的。因此,應當由企業(yè)的股東承擔終止后企業(yè)的環(huán)境法律責任,但該股東所應承擔的責任并非是無限的,而是以其從企業(yè)獲得的利益為限。</p><p>　　企業(yè)終止后承擔環(huán)境法律責任的期間設(shè)計要綜合考量各方面因素,期間過長不僅有損企業(yè)股東的利益,而且也不利于社會穩(wěn)定。應當在民事

39、訴訟法中明確規(guī)定,企業(yè)在終止后的5年內(nèi),其訴訟主體地位仍然存在。企業(yè)的債務人可以以企業(yè)為被告提起訴訟。并且特殊的糾紛,如環(huán)境污染損害賠償糾紛,在必要的情況下,可以提請最高人民法院申請延長期間,但最長不得超過十年。</p><p>　　2，使環(huán)境保護立法和相關(guān)制度從行政規(guī)制為主轉(zhuǎn)向規(guī)范和引導并重,發(fā)揮企業(yè)環(huán)境民事責任的引導作用。</p><p>　　我國應當學習歐盟的新興模式,即在社會規(guī)范的

40、約束下,側(cè)重于培育企業(yè)自覺保護環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營模式。歐盟的環(huán)境法規(guī)正在偏離傳統(tǒng)的通過國家調(diào)控和市場機制發(fā)生作用的途徑。歐盟的污染綜合防治規(guī)則、環(huán)境標志計劃和生態(tài)管理和審計志愿計劃措施都試圖引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加注重環(huán)境保護。中國的環(huán)境立法應當從以往的行政規(guī)制為主轉(zhuǎn)向規(guī)范和引導并重,讓環(huán)境保護內(nèi)化為企業(yè)的經(jīng)營理念,促使企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時主動考慮其行為對環(huán)境的影響。</p><p>　　3，進一步明確規(guī)定環(huán)境民事

41、責任實行無過錯責任歸責原則。 雖然我國目前的環(huán)境保護基本法以及許多單行法均采取了環(huán)境民事責任的無過錯歸責原則,但《民法通則》第124條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第4款卻做了不同的規(guī)定。立法之間的沖突會引起實踐操作的混亂,有必要在專門的環(huán)境責任法律中,例如《環(huán)境糾紛處理法》明確規(guī)定環(huán)境民事責任實行無過錯責任歸責原則。</p><p>　　（二）完善環(huán)境行政執(zhí)法制度</p><p>

42、;　　政府作為具有法律權(quán)威、可以規(guī)制監(jiān)督企業(yè)承擔社會責任的組織,在促進企業(yè)積極履行環(huán)境社會責任方面負有不可推卸的責任。政府對于企業(yè)環(huán)境社會責任的監(jiān)督與管理具有強制性,其組織化和規(guī)范化程度高。國家環(huán)境保護行政機關(guān)理應優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)、加大環(huán)境執(zhí)法力度、加強環(huán)境執(zhí)法責任制,以此來強化企業(yè)環(huán)境社會責任,保護環(huán)境和資源。</p><p>　　首先,優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)。我國應加大力度對環(huán)境執(zhí)法機關(guān)提供財政支持,從人力、物力

43、、財力方面保障環(huán)境執(zhí)法行政機關(guān)真正履行其法定職責。通過執(zhí)法條件的改善,提高環(huán)境執(zhí)法水平。同時,環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)應轉(zhuǎn)變工作思路、改進工作方法,嚴格執(zhí)法。</p><p>　　第二，強化環(huán)境執(zhí)法責任制。對于環(huán)境保護、污染治理不力的政府領(lǐng)導,應加強問責力度,使污染企業(yè)地方保護主義的思想失去形成的溫床。</p><p>　　第三，改善環(huán)境執(zhí)法處罰機制。首先,加大對違法排污企業(yè)的處罰力度,提高其違法

44、成本,使其根據(jù)理性經(jīng)濟人的趨利避害的特性,自覺承擔其環(huán)境保護的社會責任。其次,通過簽訂責任書的形式,向企業(yè)明確執(zhí)法尺度和運作程序。同時,綜合運用多種手段強化企業(yè)環(huán)境社會責任。</p><p>　?。ㄈ┪覈髽I(yè)環(huán)境刑事責任實現(xiàn)方式的完善</p><p>　　1，雙罰制原則的完善</p><p>　?。?）完善環(huán)境犯罪企業(yè)處罰機制。細化《刑法》第346條關(guān)于“單位犯本

45、節(jié)第338條到第345條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金”的規(guī)定,對企業(yè)環(huán)境犯罪的罰金幅度、罰金數(shù)額及其相應的情節(jié)加以詳細的規(guī)定,并對自然人主體與企業(yè)主體的罰金規(guī)定加以區(qū)分。</p><p>　?。?）及時更新附屬刑法的相關(guān)規(guī)定。針對附屬刑法更新改進不及時所造成法律打架的現(xiàn)象,要根據(jù)新刑法及刑法修正案對照改進附屬刑法的相關(guān)條文,該廢止的廢止,該變更的變更,并在刑法修正案中加以明確。</p><p&g

46、t;　?。?）對犯罪企業(yè)的責任自然人減少自由刑，增設(shè)資格刑。建議對犯罪企業(yè)的責任自然人減少自由刑增設(shè)資格刑,資格刑種類的設(shè)置可包括剝奪公職、禁止從事某一職業(yè)或技藝、禁止擔任法人或企業(yè)的領(lǐng)導職務等。同時為情節(jié)較輕的企業(yè)環(huán)境犯罪者的責任人員科以一定的從業(yè)資格或設(shè)置某種特定的義務,使其在一定期限內(nèi)成為專門從事環(huán)境監(jiān)督或環(huán)境法制宣傳工作的使者。</p><p>　　2，罰金刑制度的完善。</p><p

47、>　?。?）完善罰金刑的適用方式。首先擴大適用單處罰金制?？蓪δ承┹p罪、較輕的過失犯罪、偶犯、初犯、中止犯等社會危害性較小的環(huán)境犯罪,規(guī)定單處罰金制,這樣既有利于犯罪企業(yè)的改造,又能實現(xiàn)為修復環(huán)境提供資金的目的。其次,從必并制為主轉(zhuǎn)向選處制為主,減少必并制的數(shù)量。對較輕的犯罪盡量適用選處罰金制,對較重的貪利性犯罪可規(guī)定并處罰金,這也符合刑法輕刑化趨勢。</p><p>　?。?）明確罰金刑數(shù)額。對不同的犯罪

48、情節(jié)和危害結(jié)果,處以不同的罰金數(shù)額,其數(shù)額的幅度在法條中應有明確的規(guī)定,這樣不僅增加了法的透明性,限制了過度的自由裁量,對企業(yè)環(huán)境破壞行為也起到了一定的防治作用。</p><p>　　（3）優(yōu)化罰金刑執(zhí)行方式。建立罰金刑的易科制度,即在犯罪企業(yè)不能繳納或者不愿繳納罰金的情況下,法院可按一定的標準將罰金折算成勒令歇業(yè)、暫時關(guān)閉等刑罰輔助措施,既避免了罰金執(zhí)行不能的刑罰空白,又防止罰金刑形同虛設(shè)的局面。</p&

49、gt;<p>　?。ㄋ模?gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟制度</p><p>　　企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟就是指法律授權(quán)的主體根據(jù)法律的規(guī)定,對違反環(huán)境保護法律法規(guī)!侵犯不特定多數(shù)公民、單位的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益和公共財產(chǎn)的企業(yè)行為向法院起訴,由法院依法追究企業(yè)法律責任的訴訟活動。結(jié)合我國立法和司法實踐,我認為，構(gòu)建我國的企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟制度,應該從以下幾個方面進行：</p>

50、<p>　　首先,擴大企業(yè)環(huán)境社會責任訴訟原告主體資格。當企業(yè)實施環(huán)境違法行為侵犯公民權(quán)利時,如果對起訴資格限制過嚴,公眾無法主動提起訴訟,將導致實行不告不理原則的法院很難主動介入。在實踐中,通過借鑒西方國家的立法經(jīng)驗,我國宜對《民事訴訟法》中的直接利害關(guān)系作擴張解釋,將環(huán)境民事訴訟的起訴資格要件擴大到與本案有間接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。同時,通過法律明確規(guī)定,即使環(huán)境行政管理機關(guān)的一個具體環(huán)境行政行為侵犯的不是該行政

51、管理相對人的權(quán)利,而是與該行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織的權(quán)利,這些人也有對此具體行政行為提起環(huán)境行政訴訟的資格。這將為環(huán)境公益受損害的公民、法人及時獲得司法救濟提供保障,同時也將對潛在的污染企業(yè)產(chǎn)生威懾力。</p><p>　　第二,完善支持起訴制度?，F(xiàn)行多部法律中關(guān)于對受害單位和個人提起環(huán)境公益訴訟提供支持的規(guī)定為受害者請求法院保護自己受侵害的人身和財產(chǎn)權(quán)利提供了保障。構(gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟制度,

52、環(huán)保管理部門和有關(guān)社會團體應為具有原告資格的當事人提供法律援助、物質(zhì)幫助、技術(shù)支持和精神鼓勵,從而使其更有效的提起公益訴訟,免除其后顧之憂。</p><p>　　第三,建立有利于原告的訴訟費用制度。邁克爾·貝勒斯認為,程序法的目的是實現(xiàn)費用最小化--實現(xiàn)錯誤成本和直接成本最小化。為了促使更多的社會力量來維護社會公眾的環(huán)境權(quán),應改變高度有償主義的訴訟費用征收標準,建立有利于原告的訴訟費用制度。提起企業(yè)環(huán)境

53、社會責任公益訴訟勝訴的,應判決被告負擔環(huán)境恢復費用,并承擔監(jiān)測、鑒定、化驗和評估等費用及法院在審判中依職權(quán)發(fā)生的實際費用。我國應將公益訴訟案件納入訴訟費用減免的適用范圍，建立有利于原告的收費制度,提高公民提起企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟的積極性。</p><p>　　第四,完善企業(yè)環(huán)境社會責任公益訴訟激勵機制。任何訴訟和糾紛都是有成本的,提起訴訟必然意味著時間、精力和金錢的消耗。為更好的促使企業(yè)承擔起其應盡的環(huán)境社會

54、責任,我們應注意到原告在經(jīng)濟上的期待,給予他們一定的經(jīng)濟獎勵以補償其為維護公益在訴訟中所犧牲的既得利益。通過借鑒美國的經(jīng)驗,我們可以通過法律規(guī)定從被告的賠償金或從國家、地方出資設(shè)立的環(huán)境公益訴訟激勵基金中提取一定金額給予原告物質(zhì)獎勵。</p><p><b>　　五，結(jié)語</b></p><p>　　環(huán)境是生產(chǎn)力的重要要素,是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人們保護自然環(huán)境

55、,保持生態(tài)平衡,實際就是維護自身與子孫后代的福社。企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要經(jīng)濟體,有義務在尊重自然的生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn),運用先進技術(shù),發(fā)展低碳經(jīng)濟,積極承擔環(huán)境社會責任。由于中國特殊的發(fā)展路徑、社會結(jié)構(gòu)、法律規(guī)制和政府的管理方式等因素的影響,我國企業(yè)環(huán)境法律責任的現(xiàn)狀并不理想。為強化企業(yè)環(huán)境責任的承擔，我國應借鑒國外的相關(guān)立法經(jīng)驗,結(jié)合中國的具體國情,探索切實可行的環(huán)境法律責任機制的完善路徑。分別從民事、刑事及行政等方面多管齊下

56、，促使企業(yè)積極承擔環(huán)境法律責任，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰,和諧統(tǒng)一。</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1]趙驚濤,《低碳經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境責任》,《吉林大學社會科學學報》2010年第1期。</p><p>　　[2]盧代富,《國外企業(yè)社會責任界說述評》,《現(xiàn)代法學》2001年第6期。</p>

57、<p>　　[3] 劉俊海,《公司的社會責任》,北京,中國政法大學出版社,2001.6。</p><p>　　[4]顏運秋,《論環(huán)境與資源訴訟中的公益理念》,《甘肅政法學院報》2003年第4期。</p><p>　　[5] 陳泉生,《環(huán)境法學基本原理》,北京,中國環(huán)境科學出版社,2004年版。</p><p>　　[6] 時燕君,《企業(yè)環(huán)境社會責任的經(jīng)濟法

58、分析》,湖南大學碩士論文,2007年版。</p><p>　　[7]羅培新,《我國公司社會責任的司法困境及若干解決思路》,法學,2007.12。</p><p>　　[8] 張梓太,《環(huán)境法律責任研究》,商務印書館,2004年版。</p><p>　　[9] 白平則,《人與自然和諧關(guān)系的構(gòu)建--環(huán)境法基本問題研究》,中國法制出版社,2006年版。</p>

59、<p>　　[10] 王明遠,《環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度》,中國法制出版社,2001年版。</p><p>　　[11] 竇玉珍,《法制走向綠色文明--環(huán)境法思考、探索與爭鳴》,陜西人民出版社,2005年版。</p><p>　　[12]王秀梅,《破壞環(huán)境資源保護罪》,北京,中國人民公安大學出版社,2003年版。</p><p>　　[13]李巖,《循環(huán)經(jīng)

60、濟下企業(yè)環(huán)境責任的變遷與政策激勵》,《經(jīng)濟研究導刊》2008年第9期。</p><p>　　[14]沈彌雷,《企業(yè)環(huán)境責任的法律問題探析》，《經(jīng)濟研究導刊》2008年第10期。</p><p>　　[15]李洪彥主編,《中國企業(yè)社會責任研究》，中國統(tǒng)計出版社2006年第1版。</p><p>　　[16]劉陽,《從松花江跨境污染事件透視企業(yè)環(huán)境責任的重要性》，《當代

61、法學》（第21卷）2007年第1期。</p><p>　　[17] 吳真,《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境責任的實現(xiàn)》，《行政與法》2008年第 10期。 羆膆螅肂芄芆蒄裊膀芅薇肀肆芄蝿袃肂芃袁螆莁節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅荿薈羈芄莈蝕螁膀莇袂羆膆莆薂衿肂蒞蚄肅羇莄螇袇芆莄蒆肅膂蒃蕿袆肈蒂蟻肁羄蒁螃襖莃蒀薃蚇艿葿蚅羂膅蒈螇螅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅薆螞罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薃蚆螀莂薂螈肅羋薂袁袈膄薁薀肄肀膇蚃袇

62、羆膆螅肂芄芆蒄裊膀芅薇肀肆芄蝿袃肂芃袁螆莁節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅荿薈羈芄莈蝕螁膀莇袂羆膆莆薂衿肂蒞蚄肅羇莄螇袇芆莄蒆肅膂蒃蕿袆肈蒂蟻肁羄蒁螃襖莃蒀薃蚇艿葿蚅羂膅蒈螇螅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅薆螞罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薃蚆螀莂薂螈肅羋薂袁袈膄薁薀肄肀膇蚃袇羆膆螅肂芄芆蒄裊膀芅薇肀肆芄蝿袃肂芃袁螆莁節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅荿薈羈芄莈蝕螁膀莇袂羆膆莆薂衿肂蒞蚄肅羇莄螇袇芆莄蒆肅膂蒃蕿袆肈蒂蟻肁羄蒁螃襖莃蒀薃蚇艿葿蚅羂膅蒈螇螅肁蒈蕆羈