關(guān)于我國國有土地上房屋征收補償制度的評價與完善.pdf

1、本文對我國國有土地上房屋征收補償制度作了較為深入的專題研究。通過對主要理論、內(nèi)容、歷史、特征、效果的分析調(diào)研和評價論證，客觀地提出我國國有土地上的房屋征收與補償工作基本上已經(jīng)是有法可依、有章可循，并且中肯地提出前進中仍然存在一些理論和實踐問題需要進一步完善。
　　第一章闡述了國有土地上房屋征收補償問題的基本理論。主要探討了征收的概念和條件;征收補償?shù)臈l件和范圍。提出《國有土地上房屋征收與補償條例》著重于補償?shù)恼魇罩贫?，既抓住了我?/p>

2、城市不動產(chǎn)征收糾紛的主要矛盾，也遵循了法制發(fā)達國家征收制度的發(fā)展規(guī)律，但認為被征收房屋價值的補償應(yīng)包含所附土地使用權(quán)的價值。
　　第二章對我國現(xiàn)行國有土地上房屋征收補償法律制度進行了實證分析。包括形成歷史、業(yè)已形成的基本制度和主要特征。分析了房屋征收補償法律制度的形成歷史過程，梳理歸納了我國現(xiàn)行國有土地房屋征收補償業(yè)已形成的包括補償形式選擇制度、貨幣補償資金制度、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換制度、停產(chǎn)停業(yè)損失補償制度、房屋征收評估制度、自主搬遷制

3、度、征收建筑監(jiān)督管理制度、補償協(xié)議訂立制度、公平公正公開制度、行政復(fù)議與行政訴訟制度、法院強制執(zhí)行制度以及地方政府制定實施細則制度等共12項主要制度，揭示了其主要特征一是征收補償變開發(fā)商是主體為政府是主體，二是告別了公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的模式，三是變補償標準由含混到具體可操作，四是強調(diào)了權(quán)利保障、權(quán)力監(jiān)督和正當程序，五是變“行政強拆”為“法院強制執(zhí)行”。
　　第三章探討了現(xiàn)行國有土地上的房屋征收及補償制度的主要問題。

4、認為在理論上存在公共利益的界定含混不清以及立法層次低、法規(guī)沖突明顯的問題，在實務(wù)中主要存在法律法規(guī)的執(zhí)行時有走樣、缺少公眾參與的保障程序、補償制度尚不完善的問題。
　　第四章對于完善國有土地上的房屋征收補償制度提出了若干建議。理論探索方面提出要進一步明確公共利益的范圍，要制定更加科學合理的補償標準及范圍;制度建設(shè)方面提出要加強公眾參與的程序和制度保障，要健全公權(quán)力和私權(quán)力博弈的機制;工作改進方面提出政府要切實行使好征收補償主體使命