司法審查與大學自治研究——基于高校行政權力的視角.pdf

1、近年來，隨著高校從遠離社會的“象牙塔”走到社會的中心，以高校為被告的訟案日漸增多，傳統(tǒng)意義上的高校行政管理權力以及由此衍生的高校管理體制受到前所未有的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象一方面體現(xiàn)了我國法治建設和高校各項改革的深入，大學生和高校教師的法律意識顯著提高，高校的法治真空狀態(tài)已成為歷史，另一方面反映了長期以來在我國高校管理中存在的諸多問題特別是高校法律秩序的欠缺和缺陷。為此，學界和法律界紛紛就相關問題進行理論探討。高校的法律性質與地位，高校的行政訴

2、訟被告問題，受教育權的法律保護等等都成為討論和關注的熱點。如何通過司法審查制度，審查高校行政權力運行的合法性，監(jiān)督高校權力的運行，糾正違法的高校權力行使，保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時又充分尊重高校的學術自由和相對獨立性，實現(xiàn)大學的自治，無論是理論上還是司法實踐中都是一個重要的課題。 本文以“司法審查與大學自治研究”為題，其旨在對此論題下的諸多困惑給出合理的理論解讀，構建一種解惑的思維模式。因這些困惑產生于日常實踐生活

3、，并且引發(fā)了諸多的理論紛爭，但司法審查介入大學自治已既成事實。高校權力的對外可理解為辦學自主權，對內可分為行政權力的行使和學術權力的行使，行政權力的行使常常以學術權力的行使為內核或支撐。司法審查能夠介入高校行政權力的行使，對于具體行政行為能判斷其程序的合法性，至于學術權力行使則不宜于進行司法審查，只能建立學術自律機制來逐步防止學術權力行使的失范。司法審查介入大學自治實現(xiàn)機制的構建是本文的理論主旨和研究取向，也是二者關系納入教育法學視域進

4、行研究的根基所在。實現(xiàn)大學自治和司法審查的平衡是本文研究的最終落腳點。 全文共分為四個部分，第一章：緒論。包括寫作的緣由，幾個重要概念的界定與闡述，國內外研究的現(xiàn)狀述評，本文的寫作方法、創(chuàng)新及不足等。第二章：論述司法審查介入大學自治的法理依據(jù)和必要性。第三章：典型教育行政訟案及司法審查介入大學自治面臨的困境分析。列舉了典型的教育行政訴訟案件，并且從現(xiàn)實和理論兩個層面分析了司法審查介入大學自治所面臨的困境。包括：高校與其相對人發(fā)生