中國市民社會發(fā)展中的政府自覺.pdf

1、中國的現(xiàn)代化起步比世界現(xiàn)代化大約晚了一個世紀，作為現(xiàn)代化的“遲—外發(fā)型”國家，建國以來中國的現(xiàn)代化進程主要在政府的強力推動下進行。進入20世紀80年代，這種“國家構(gòu)建”的現(xiàn)代化模式遭遇到了普遍的質(zhì)疑和詬病。中國學(xué)者和政府開始自覺轉(zhuǎn)變思想，自上而下開展中國的政治體制改革、經(jīng)濟體制改革和社會體制改革，培育中國市民社會，從另一種途徑推動中國現(xiàn)代化進程。在推動中國現(xiàn)代化的進程中，市民社會作為重要的推動力量越來越受到學(xué)者和政府的關(guān)注。然而，政府與

2、市民社會之間的關(guān)系界限問題一直困擾著中國的政府和學(xué)者。本文認為，市民社會發(fā)展遵循人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，具有歷史不可逾越性；同時，市民社會在當代之所以復(fù)興是因為它從政治性、經(jīng)濟性和社會性角度滿足了現(xiàn)階段社會發(fā)展的功能需求。這兩點是市民社會發(fā)展的共性特征。另外，市民社會發(fā)展也會因國情不同表現(xiàn)出差異化的個性特征。中國市民社會不同于西方，中國是社會主義國家，正處于社會主義的初級階段，社會本質(zhì)屬性和轉(zhuǎn)型期的特征要求我國所培育的市民社會必然與西方

3、有著本質(zhì)的區(qū)別。對于市民社會與政府間的關(guān)系，特別是政府管理市民社會的職能界限問題一直也是國外學(xué)者和政府關(guān)注的問題，西方市民社會的發(fā)展史既是市民社會自身的成長史，也是政府管理市民社會的實踐史以及政府理論的發(fā)展史。本文在總結(jié)、分析、借鑒西方政府管理市民社會理論和實踐的基礎(chǔ)上，在對市民社會發(fā)展規(guī)律探尋的基礎(chǔ)上，認為中國政府應(yīng)該在結(jié)合市民社會發(fā)展共性和國別發(fā)展個性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起自己的政府理論并開展創(chuàng)造性的實踐。沒有理論指導(dǎo)的實踐是盲目的，如果

4、認識發(fā)生偏差，主體能動性越強，對實踐結(jié)果的負面影響就越大，為此，本文主張政府應(yīng)該是自覺的政府，政府在以人類全面自由發(fā)展為目標指向，主動認識和掌握社會發(fā)展及自身發(fā)展的一般規(guī)律，在政府與社會雙向自覺的良性互動下，運用科學(xué)的管理方法管理社會公共事務(wù)、推動社會進步的行為。本文通過分析中國市民社會歷史階段發(fā)展以及政府階段行為特征的基礎(chǔ)上，挖掘出了中國市民社會的特色以及政府管理市民社會中存在的各種問題，如雙重管理體制問題、立法問題等等，提出中國政府