社會撫養(yǎng)費征收問題研究.pdf

1、從“超生罰款”到“計劃外生育費”再到“社會撫養(yǎng)費”，社會撫養(yǎng)費作為具有懲戒性、補償性的行政收費，維護了計劃生育基本國策的嚴肅性，推進了計劃生育工作開展，實現(xiàn)了群眾生育觀念改變。如何科學、合理、公平地征收社會撫養(yǎng)費，提高社會撫養(yǎng)費的征收、使用、管理效果，已成為政府、媒體和群眾關注的重要問題。
　　當前社會撫養(yǎng)費征收存在范圍過大、剛性較強、執(zhí)法手段單一、地域管轄沖突、規(guī)避征收等問題，管理中也存在裁量權(quán)濫用、截留挪用、未使用專用賬戶等問

2、題，同時還受其他部門制定的普惠性政策沖擊。社會撫養(yǎng)費征收制度執(zhí)行效果不佳，社會認同度也不高，對計劃生育工作的開展帶來了負面影響。因此，應當完善社會撫養(yǎng)費征收相關法律制度，加強社會撫養(yǎng)費征收管理的指導，完善相關配套制度。具體做法為:縮小社會撫養(yǎng)征收對象范圍、明確流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體、明確社會撫養(yǎng)費征收減免情節(jié)、明確跨省生育適用原則、特殊情形社會撫養(yǎng)費征收方式、明確社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)的適用方式、加大對社會撫養(yǎng)費征收工作監(jiān)督等方面。同