社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題研究.pdf

1、從“超生罰款”到“計(jì)劃外生育費(fèi)”再到“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為具有懲戒性、補(bǔ)償性的行政收費(fèi)，維護(hù)了計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性，推進(jìn)了計(jì)劃生育工作開展，實(shí)現(xiàn)了群眾生育觀念改變。如何科學(xué)、合理、公平地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、使用、管理效果，已成為政府、媒體和群眾關(guān)注的重要問(wèn)題。
　　當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收存在范圍過(guò)大、剛性較強(qiáng)、執(zhí)法手段單一、地域管轄沖突、規(guī)避征收等問(wèn)題，管理中也存在裁量權(quán)濫用、截留挪用、未使用專用賬戶等問(wèn)

2、題，同時(shí)還受其他部門制定的普惠性政策沖擊。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度執(zhí)行效果不佳，社會(huì)認(rèn)同度也不高，對(duì)計(jì)劃生育工作的開展帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收相關(guān)法律制度，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的指導(dǎo)，完善相關(guān)配套制度。具體做法為:縮小社會(huì)撫養(yǎng)征收對(duì)象范圍、明確流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收減免情節(jié)、明確跨省生育適用原則、特殊情形社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方式、明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收裁量權(quán)的適用方式、加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作監(jiān)督等方面。同