法律視角下的社會撫養(yǎng)費制度.pdf

1、計劃生育制度和社會撫養(yǎng)費制度運行了30多年后的今天，社會撫養(yǎng)費制度在設(shè)計之初的先天不足，法律規(guī)定的模糊性以及法律規(guī)定與征收實踐的脫節(jié)，導(dǎo)致該制度的弊端日益顯現(xiàn)。于是，取消計劃生育政策，廢除社會撫養(yǎng)費制度的聲音日益壯大。這些聲音發(fā)出的原因和獲得支持的理由就是計劃生育和社會撫養(yǎng)費在運行過程中產(chǎn)生了各種各樣的問題，所以要取消和廢除。但這些聲音對怎樣取消和廢除，怎么消除取消和廢除計劃生育下轄的社會撫養(yǎng)費制度，以及對我國人口形勢所產(chǎn)生的負面影響顯

2、然缺乏足夠的思考和評估。
　　基于上述背景的考量，本文從法條的具體規(guī)定出發(fā)，通過對社會撫養(yǎng)費制度的歷史和現(xiàn)狀、法律性質(zhì)等基本情況的介紹，總結(jié)了該制度在現(xiàn)實運行層面所存在的問題，并分析了這些問題產(chǎn)生的根本原因或?qū)е碌膰乐睾蠊?，最后提出了相?yīng)的調(diào)整建議。全文分為五個章節(jié):第一章緒論，是對整篇文章背景資料的簡單介紹，包括對;第二章社會撫養(yǎng)費制度的歷史和現(xiàn)狀，介紹了該制度的產(chǎn)生及變化軌跡;第三章社會撫養(yǎng)費制度的法律性質(zhì)，對流行的行政處罰說

3、和行政收費說進行了介紹和評析，并提出了全民契約違約金說的新觀點;第四章和第五章是關(guān)于對社會撫養(yǎng)費制度存在的主要問題的總結(jié)以及如何解決這些主要問題的調(diào)整建議。
　　本文的寫作重點在第三章和第四章。在第三章社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì)中，筆者提出了一個全新的觀點即全民契約違約金說。將計劃生育視為我國公民為了保障整個中華民族的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，通過部分放棄自己的生育權(quán)的方式達成的全民契約。該全民契約用法律的形式固定下來，而社會撫養(yǎng)費就是違反了該契