香港基本法第二十三條研究.pdf

1、《香港基本法》第二十三條要求香港特區(qū)自行立法禁止七種危害國家安全的行為并承擔起維護國家安全的義務，但是時隔香港特區(qū)政府第一次，也是唯一一次試圖履行這一義務已有十一年，第二十三條問題至今仍未得到解決。本文首先深入研究了第二十三條問題的背景。從梳理第二十三條的起草史和實施史入手，揭露了第二十三條所涉及的關鍵問題:國家安全、人權保障以及特區(qū)自治。然后本文著重分析了第二十三條的內涵和性質，指出第二十三條的制定依據(jù)在于《憲法》第三十一條和《中英聯(lián)

2、合聲明》。第二十三條內容的特殊性決定了其具有四重屬性:國家安全條款，授權條款，義務條款，自治條款。這要求香港特區(qū)在處理第二十三條問題時需要平衡各種因素以實現(xiàn)既維護國家安全又保障基本人權，既履行憲制義務又實踐高度自治的目標。本文還特別提煉了香港特區(qū)以《香港基本法》為核心的人權保障體系，進而剖析了各個人權法律的效力和作用。隨后還論證了第二十三條和人權保障條款之間相互制約相互約束的關系并分析了人權法對限制權利的要求，明晰了第二十三條在限制人權