國(guó)家官員的外國(guó)刑事管轄豁免問(wèn)題研究.pdf

1、國(guó)家官員在外國(guó)的行為往往被視為國(guó)家行為，如一國(guó)對(duì)另一國(guó)國(guó)家官員行使管轄權(quán)，可能會(huì)被視為對(duì)該國(guó)進(jìn)行管轄，侵犯其主權(quán)。因而，國(guó)家豁免將理論建立在兩個(gè)基本原則上:一是國(guó)家主權(quán)原則。任何兩個(gè)國(guó)家在法律地位上是平等的，因此其中一個(gè)國(guó)家的法院在未經(jīng)兩一國(guó)同意之前是不能對(duì)該另一國(guó)行使管轄權(quán)的;其二是不干涉他國(guó)內(nèi)政原則。
　　由此衍生而來(lái)的豁免理論同樣適用于國(guó)家公職人員，但其范圍一直隨著國(guó)際社會(huì)實(shí)踐和理論的發(fā)展而不斷變化?，F(xiàn)在大致能夠得到普遍承認(rèn)

2、的，除了國(guó)際元首之外，政府首腦和外交部長(zhǎng)所享有的特權(quán)與豁免都得到了各國(guó)廣泛的公認(rèn)和接受。如《特別使團(tuán)公約》第21條、1973年《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》第一條第1款(a)項(xiàng)和1975年《維也納關(guān)于國(guó)家在其對(duì)普遍性國(guó)際在組織關(guān)系上的代表權(quán)公約》第50條，在確認(rèn)國(guó)家元首的特殊地位及豁免的同時(shí)，也確認(rèn)了政府首腦和外交部長(zhǎng)的特殊地位，以及因此而產(chǎn)生的豁免的特殊性。那么問(wèn)題來(lái)了，除“三巨頭”（國(guó)家元首、政府首腦

3、和外交部長(zhǎng)）之外的高級(jí)國(guó)家官員是否享有外交豁免權(quán)，如果享有，那么高級(jí)國(guó)家官員的范圍如何界定;國(guó)家元首、政府首腦的豁免是否絕對(duì)，會(huì)不會(huì)存在例外情形。
　　隨著國(guó)際刑法和國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)終結(jié)“有罪不罰”的現(xiàn)象越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。在此背景下，國(guó)家官員的外國(guó)刑事管轄豁免問(wèn)題就成為國(guó)際法學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在各國(guó)實(shí)踐存在著較大差異，國(guó)際社會(huì)上也沒(méi)有形成統(tǒng)一理論和實(shí)踐的背景下，有必要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注和深入研究。正是在此背景下，近年

4、來(lái)，國(guó)際法委員會(huì)將此議題納入了其工作議程之中，并加緊了對(duì)該問(wèn)題的“發(fā)展與編纂”。本文將以國(guó)際法委員會(huì)業(yè)已圍繞此議題所取得的研究進(jìn)展為基礎(chǔ)，并結(jié)合此領(lǐng)域中的幾個(gè)經(jīng)典案例，來(lái)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行初步探析。
　　本文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分，確定論文研究范圍和對(duì)象。首先，本文的研究范圍和對(duì)象主要分為兩大類:一類是傳統(tǒng)意義上的“三巨頭”，包括國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng);另一類包括其他國(guó)家官員諸如各部部長(zhǎng)或者其他國(guó)家高級(jí)官員，如內(nèi)閣成

5、員。
　　第二部分，以國(guó)際法委員會(huì)報(bào)告員的報(bào)告為切入點(diǎn)，深入探討該議題。特別報(bào)告員首先介紹了該議題產(chǎn)生的背景;接著，指出了國(guó)際社會(huì)針對(duì)該議題產(chǎn)生分歧的原因，并在分析過(guò)程中提出自己觀點(diǎn)。筆者在這一部分，將結(jié)合特別報(bào)告員的報(bào)告，從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面上著手，并沿著特別報(bào)告員的邏輯推演，提出自己的觀點(diǎn)。
　　第三部分，結(jié)合典型案例，對(duì)該議題進(jìn)行更深一步的探討。包括逮捕令案、皮諾切特案和巴希爾案和哈布雷案。通過(guò)對(duì)這些案例的研究，對(duì)不同