政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)模式創(chuàng)新研究.pdf

1、在社會(huì)治理方面，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行行政管理體制，行政化的管理思想嚴(yán)重制約了政府管理社會(huì)的效度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，越來(lái)越多的居民開始追求公共需求的多樣化。面對(duì)如此復(fù)雜的社會(huì)變化，我們必須進(jìn)行社會(huì)治理的創(chuàng)新。政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)是許多國(guó)家進(jìn)行社會(huì)治理改革的普遍做法，也是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)服務(wù)的供給是關(guān)乎民生的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此政府如何有效地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的供給，成為理論與實(shí)踐領(lǐng)域所關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)各類社會(huì)組織迅速發(fā)展，并逐步

2、參與到公共服務(wù)的供給之中。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以政府為主導(dǎo)的單一購(gòu)買模式，致使政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)行模式出現(xiàn)成本過(guò)高、多元參與不足以及公益性不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，為滿足民眾多樣化的公共服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的最終目標(biāo)，我們需要在政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)中引入多元參與，創(chuàng)新購(gòu)買服務(wù)的新形式。
　　文章首先闡述了模式創(chuàng)新的理論支撐:交易成本理論、公共治理理論以及新公共服務(wù)理論，指出政府購(gòu)買服務(wù)模式的創(chuàng)新需要以成本、參與及服務(wù)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多元主體的

3、參與和合作。近年來(lái)，很多地區(qū)圍繞政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行了有益的探索，其中比較有代表性的案例包括BJ市GW街道購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、SZ市X鄉(xiāng)購(gòu)買社會(huì)救濟(jì)服務(wù)、FS市LC街道購(gòu)買社區(qū)服務(wù)等等。上述地區(qū)在實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)時(shí)，既取得了獨(dú)特的購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)，也反映了我國(guó)現(xiàn)行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的普遍問(wèn)題。模式的運(yùn)行離不開各項(xiàng)機(jī)制的順利落實(shí)。因此，想要尋找現(xiàn)行模式存在的問(wèn)題，就需要對(duì)模式運(yùn)行中的招投標(biāo)機(jī)制、評(píng)審機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效研究。在實(shí)證分析上述案例

4、的基礎(chǔ)上，探究各機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困境。尋找滿足成本導(dǎo)向、參與導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向原則的政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)新模式:即在堅(jiān)持多元參與、關(guān)系對(duì)等以及社會(huì)公益性的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的培育模式、合作模式與共建模式。
　　各項(xiàng)機(jī)制的順利實(shí)施需要在特定的政府購(gòu)買模式下才能實(shí)現(xiàn)。因此，想要解決各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行的困境，緩解當(dāng)前政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就需要我們改變以往以政府為主導(dǎo)的單一購(gòu)買模式，努力創(chuàng)新符合成本、參與、服務(wù)導(dǎo)向的多元主體參與模式