政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的模式研究.pdf

1、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的模式是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的制度化表現(xiàn)形式，也是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保持穩(wěn)定性和持續(xù)性的重要方式。通過(guò)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)模式的研究，可以深入了解政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的運(yùn)作過(guò)程、存在問(wèn)題及在政府職能轉(zhuǎn)變中的重要作用和功能。
　　概況起來(lái)，當(dāng)前我國(guó)各地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)踐采用的模式有依附關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)性模式、獨(dú)立關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)行模式以及獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性模式。通過(guò)對(duì)上述三種模式進(jìn)行比較分析，即三種模式在主體間關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)程度和制度化程度及社會(huì)

2、成效等方面存在的異同，發(fā)現(xiàn)，首先，在依附關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)模式和獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)模式中，存在社會(huì)組織對(duì)政府具有很大的依附性、行政干預(yù)較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性較弱等問(wèn)題，而獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)模式的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，社會(huì)組織自主性強(qiáng)，行政機(jī)制影響較弱;其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的模式正逐漸向契約化、市場(chǎng)化和制度化發(fā)展;再次，相對(duì)于其它政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式而言，獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)模式產(chǎn)生的社會(huì)成效更大、存在的弊端更少，更有利于提高政府購(gòu)買(mǎi)公共

3、服務(wù)效率，更加符合我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)模式的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中，政府部門(mén)更應(yīng)該選擇與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)模式，以提高服務(wù)效率。
　　然而，在現(xiàn)存的條件下，不管是依附關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)性模式、獨(dú)立關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)性模式，還是獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性模式，都分別存在社會(huì)組織自主性弱、購(gòu)買(mǎi)主體責(zé)任模糊、信任基礎(chǔ)薄弱、制度化程度低等問(wèn)題。為此，應(yīng)積極弱化行政影響以提高社會(huì)組織自主性，構(gòu)建健全的契約關(guān)系以明確雙方主體責(zé)任，加強(qiáng)政府部門(mén)與社會(huì)組織溝