我國城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌發(fā)展研究.pdf

1、建立建成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老保險制度，是我國社會保障體系成熟的重要標志，也是打破城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會的必要步驟。我國現(xiàn)行的社會保障制度由計劃經(jīng)濟時期的勞動保障制度發(fā)展而來，受城鄉(xiāng)二元體制限制，呈現(xiàn)出“碎片化”趨勢，經(jīng)過多年的深化改革與調(diào)整，形成職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度。由于養(yǎng)老保險改革長期“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，缺乏合理的頂層設計，使得改革成效并不理想，保障水平偏低、繳費激勵性較差、保險費率頗高、基金收支

2、壓力大以及養(yǎng)老基金保值增值難等問題仍比較突出?！八槠钡酿B(yǎng)老保險制度不僅浪費了大量公共管理資源，也不利于形成統(tǒng)一的勞動力市場，還影響社會公平正義和安定和諧。我國近年來特別重視養(yǎng)老保險制度的深化改革，隨著國家財政支付能力與財政能力增強，居民快速增收與養(yǎng)老需求增強，城市化進程加快，現(xiàn)在已經(jīng)迎來了實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌的新時期，需要加快實施養(yǎng)老保險制度銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌發(fā)展。
　　本文提出，在實現(xiàn)養(yǎng)老基金全國統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險制

3、度實現(xiàn)制度全覆蓋、人群全覆蓋，養(yǎng)老保險制度全面穩(wěn)定，居民參保意愿強烈的基礎上，對現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)籌，并提出基于普惠性國家養(yǎng)老金、繳費性基本養(yǎng)老保險以及自愿性補充養(yǎng)老保險的三層理想養(yǎng)老保險制度構(gòu)架?；诔青l(xiāng)養(yǎng)老保險一體化理想結(jié)構(gòu)，參照我國的養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀，本文提出了一個城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險一體化的運行模式，希望能為養(yǎng)老保險制度的改革提供一種思路。這一模型應當是名義賬戶性質(zhì)的、全國統(tǒng)籌的、無差別覆蓋全民的、真正的全民統(tǒng)籌互濟，權益