關(guān)于統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究.pdf

1、養(yǎng)老保障是現(xiàn)今最重要的民生話題之一，解決好這一問題對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的重要手段，所以發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)對解決養(yǎng)老問題具有決定性作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保障的必要組成部分，具有社會公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，每個公民都應(yīng)享有這一權(quán)利。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)社會的二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在懸殊差距，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已較為健全，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)則剛剛起步，對于農(nóng)民工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至還沒有建立，這將

2、嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)勢在必行。
　　 首先，闡述了統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)有助于應(yīng)對人口老齡化的壓力，有助于抵御農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障的弱化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平和維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　 其次，回顧了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程，總結(jié)了已經(jīng)獲得的主要成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。同時，指出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的困難和面臨的障礙，如城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差異顯著，農(nóng)民工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重

3、缺失等問題。
　　 再次，分析了產(chǎn)生這些困難和障礙的原因。其根本原因是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的二元結(jié)構(gòu)，而相關(guān)原因較多，其中包括法制建設(shè)不完善、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策偏差、部分農(nóng)民的思想觀念落后等。
　　 然后，總結(jié)了國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。包括國外“先城后鄉(xiāng)”、以法律為基礎(chǔ)和根據(jù)國情確定養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)，以及國內(nèi)擴(kuò)大覆蓋范圍、城鄉(xiāng)政策銜接和建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和推廣。
　　 最后，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本