中國養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌研究.pdf

1、養(yǎng)老是每一個(gè)人都必須面對的問題，養(yǎng)老保障制度是世界各國社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，并往往決定著一國社會(huì)保障體系建設(shè)的成敗。我國在21世紀(jì)后，人口老齡化進(jìn)程明顯加快，面對不斷加重的養(yǎng)老壓力，勢必要對現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度進(jìn)行變革。而目前養(yǎng)老保障的低統(tǒng)籌嚴(yán)重阻礙著養(yǎng)老保障制度改革的進(jìn)程。
　　 目前低層次的養(yǎng)老保障制度，把我國養(yǎng)老保障劃分為30多個(gè)“小碎片”，不僅難以發(fā)揮養(yǎng)老保障的互助互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，而且還不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。<

2、br>　　 本文首先對新中國建立后的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行脈絡(luò)梳理，從理論上界定了養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌的概念；通過對制度進(jìn)行分析，得出我國目前狀態(tài)下養(yǎng)老保障制度存在著“亂象”、“亂帳”與“碎片化”的問題，以及低層次的統(tǒng)籌范圍會(huì)給養(yǎng)老保障制度乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來一系列問題如基金安全存在風(fēng)險(xiǎn)、加重財(cái)政負(fù)擔(dān)、釀成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。接著通過對基金安全性、社會(huì)穩(wěn)定性、勞動(dòng)力市場的統(tǒng)一性等多角度討論了全國統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)意義。然后分析指出制度因素和利益因素是制約我國