農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政策供給研究——基于日照市的實(shí)證考察.pdf

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入具有重要作用。因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為國家推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，并出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民專

2、業(yè)合作社發(fā)展的政策，在這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。然而，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到了政策供給不足的嚴(yán)重影響，由于在大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，政策供給與需求的不均衡狀態(tài)，導(dǎo)致了當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著難以進(jìn)一步發(fā)展壯大的“瓶頸”。
　　本文以山東省日照市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)證個(gè)案為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際調(diào)研案例，以農(nóng)民專業(yè)合作社的基本理論為指導(dǎo)，以公共政策學(xué)理論、政治溝通理論為分析工具，從農(nóng)民專業(yè)合作社

3、的發(fā)展與政策的提供、執(zhí)行和結(jié)果之間的互動關(guān)系切入，以此考察政府在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的政策供給狀況，找出農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給在實(shí)際運(yùn)作過程中存在的問題，以及由此產(chǎn)生的對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響。最后針對政策供給中出現(xiàn)的問題提出完善農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給的思路和對策。
　　文章主要從四個(gè)部分進(jìn)行分析研究，第一部分主要介紹研究問題涉及的概念及理論，是正文部分的理論基礎(chǔ)與分析工具；第二部分結(jié)合調(diào)研案例，利用案例分析法對日照市農(nóng)

4、民專業(yè)合作社政策供給狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確和客觀的梳理與總結(jié)，為本文奠定寫作基礎(chǔ)；第三部分根據(jù)已經(jīng)總結(jié)和梳理出的現(xiàn)狀找出日照市農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給在實(shí)際運(yùn)作過程中存在的問題，并進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，這是本文要解決的重點(diǎn)問題；第四部分根據(jù)問題所產(chǎn)生的根源探索出滿足日照市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需求有效政策供給的路徑，這是本文的落腳點(diǎn)。
　　通過以上四個(gè)部分的分析，本文認(rèn)為政策的供給對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著重大的影響，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)

5、合作社健康快速發(fā)展必須提供充足的政策供給。針對當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給中存在的問題，本文通過分析認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過增強(qiáng)政策過程的民主性來提升政策供給力，以增強(qiáng)政策供給的及時(shí)性、前瞻性與組合性，以此滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的政策需求；同時(shí)通過增強(qiáng)對政策執(zhí)行的監(jiān)督與評估，以杜絕在利用公共權(quán)利配置政策資源過程中的不合理、不公正、不合乎程序等失范行為，以實(shí)現(xiàn)政策供給的有效性。只有這樣，才能緩解當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社政策供需不均的狀況，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展獲