農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策研究.pdf

1、20世紀70年代末以來,我國農村改革獲得了極大的成功,但現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不足、新型農民組織發(fā)育滯后。建立有效率的新型農民組織,為農民提供多方位的服務,使分散的小農戶在生產(chǎn)經(jīng)營中實現(xiàn)與市場的對接,使農民在面對大資本時有足夠的談判地位而不受到傷害,這已成為新農村建設亟待解決的問題。農民合作經(jīng)濟組織是農民在依法、自愿基礎上形成的以自我服務、自我管理為主要目的的非政府組織。農民合作經(jīng)濟組織作為農民抗拒市場風險、維護自身權益的組織形式,作為有

2、效溝通與協(xié)調政府與農民關系的中介,其地位和作用是無法替代的。近年來中國政府在倡導和發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織方面采取了一系列政策行動,取得了顯著成果,但總體上農民合作經(jīng)濟組織還存在“難發(fā)展”的問題。發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織,要堅持把農民自愿、農民受益作為出發(fā)點。要始終做到以農民為主體,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,充分尊重農民意愿。對合作社這樣一種獨特的經(jīng)濟組織形式,必須有專門的法律規(guī)范。合作社的發(fā)展需要政府的支持,但是過多的政府干預可能會削

3、弱合作社的自主和獨立。因此,合理界定政府對合作社的職能是合作組織發(fā)展中不可忽視的問題。要以市場為導向,加快農村改革,促進基層政府及有關部門轉變職能,加強服務意識。從國際經(jīng)驗看,傳統(tǒng)的以自我服務為主的合作社,適應市場競爭不斷加劇的壓力,正在轉向開放型的經(jīng)營服務為主,甚至逐步走向企業(yè)化、股份化。在我國農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,要充分吸取國際合作社發(fā)展的經(jīng)驗教訓,以國際合作社原則為基礎,結合中國農村合作經(jīng)濟發(fā)展的實際,加以創(chuàng)造性的發(fā)展。