基于突發(fā)公共事件的現(xiàn)代城市商業(yè)安全研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人口密集，生產(chǎn)及生活設(shè)施集中，當(dāng)突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)，在造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，會(huì)使城市居民對(duì)糧、油、蔬菜、方便食品、消毒用品等生活必需品的短期需求激增，如果事先沒(méi)有任何防備，加之城市設(shè)施的損壞，勢(shì)必造成生活必需品出現(xiàn)不同程度的缺貨斷檔并伴隨價(jià)格的飚升，從而引發(fā)“城市商業(yè)安全”問(wèn)題。而零售業(yè)作為城市的一種終端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度關(guān)系著城市居民的日常生活及生存質(zhì)量，城市零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局

2、，無(wú)論對(duì)于維持常態(tài)下城市居民的生活便利，滿足城市居民對(duì)生活必需品的日常需求，或是當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，向城市居民提供及時(shí)、充足的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)，都有著極其重要的作用，是維護(hù)城市商業(yè)安全的核心要素。因此，本文嘗試結(jié)合城市零售業(yè)的合理布局，對(duì)基于突發(fā)公共事件的城市商業(yè)安全這一命題進(jìn)行初步探索，從理論及應(yīng)用層面進(jìn)行研究分析。全文的主要研究?jī)?nèi)容如下：
　　 一是對(duì)突發(fā)事件及城市商業(yè)應(yīng)急物資供應(yīng)體系進(jìn)行了介紹。由于城市商業(yè)安全問(wèn)題是整

3、個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急管理問(wèn)題的一個(gè)分支，因此，要研究城市商業(yè)安全問(wèn)題，首先要明確什么是城市商業(yè)突發(fā)事件及應(yīng)急管理，以及突發(fā)事件下應(yīng)急物資供應(yīng)問(wèn)題。本部分主要闡明了突發(fā)事件對(duì)商品物資供應(yīng)尤其是城市居民日常生活物資供應(yīng)的影響，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了確保突發(fā)事件下城市居民生活物資供應(yīng)的三大體系，即：國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系及城市零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系，并對(duì)這三大體系的主要構(gòu)成進(jìn)行了論述。
　　 二是對(duì)城市商業(yè)安全的相關(guān)概念進(jìn)行了

4、分析，界定了城市商業(yè)安全的研究范疇。所謂城市商業(yè)安全就是城市居民生活必需品市場(chǎng)的安全供應(yīng)及應(yīng)急保障，既包括在城市日常生活中為城市居民提供充足、安全的生活必需品供應(yīng)，也包括在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提供生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，以維持城市居民基本生存狀態(tài)和生命安全。本文按照保障形式將城市商業(yè)安全分為“渠道安全”與“儲(chǔ)備安全”；按照環(huán)境定位分為“常態(tài)安全”與“非常態(tài)安全”。同時(shí)，闡述了城市商業(yè)安全的基本研究命題、基本假設(shè)及城市商業(yè)安全各參與主體間的基

5、本矛盾關(guān)系。
　　 三是在充分認(rèn)識(shí)目前零售業(yè)布局存在的商業(yè)安全問(wèn)題基礎(chǔ)上，從發(fā)展機(jī)理、功能及運(yùn)行機(jī)制方面對(duì)城市商業(yè)安全進(jìn)行了深入分析。根據(jù)城市商業(yè)安全各參與主體的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，闡述了城市商業(yè)安全的“三階段”發(fā)展機(jī)理，即自發(fā)性機(jī)理、繼發(fā)性機(jī)理和回饋性機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，分析了城市商業(yè)安全的三項(xiàng)功能即常態(tài)安全功能、非常態(tài)安全功能及可持續(xù)安全功能，并提出了城市商業(yè)安全的“四環(huán)節(jié)”運(yùn)行機(jī)制，即預(yù)警與預(yù)控機(jī)制、響應(yīng)與處置機(jī)制、恢復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制

6、及評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。構(gòu)畫(huà)了城市商業(yè)安全的理論與實(shí)踐框架，形成了全文的核心部分。
　　 四是從決策分析的角度對(duì)城市商業(yè)渠道安全及儲(chǔ)備安全問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。在綜合考量的基礎(chǔ)上，建立了城市商業(yè)渠道安全決策指標(biāo)體系，通過(guò)層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合的決策分析方法，對(duì)多對(duì)象、多因素情況下的城市商業(yè)渠道安全選址問(wèn)題進(jìn)行了模擬決策。運(yùn)用“存儲(chǔ)論”的相關(guān)知識(shí)，對(duì)常態(tài)及非常態(tài)下城市商業(yè)儲(chǔ)備安全問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。
　　 五是從政府管理角度對(duì)城

7、市商業(yè)安全政策進(jìn)行了研究分析。在分析西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家零售業(yè)布局及城市商業(yè)安全政策基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)內(nèi)零售業(yè)布局及城市商業(yè)安全政策的現(xiàn)狀，提出了制定城市商業(yè)安全政策應(yīng)遵循的基本原則，從城市商業(yè)安全的保障形式及政策效力等兩個(gè)不同層面，論述了城市商業(yè)安全政策法規(guī)體系的主要內(nèi)容。
　　 六是以武漢市為案例進(jìn)行了綜合分析與驗(yàn)證。通過(guò)分析武漢市零售業(yè)發(fā)展概況及存在的城市商業(yè)安全問(wèn)題，結(jié)合城市商業(yè)安全的理論框架，構(gòu)建了武漢市城市商業(yè)安全的結(jié)構(gòu)體系