基于危機(jī)生命周期理論的城市突發(fā)公共事件處置研究.pdf

1、近年來，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，而隨著城市化腳步越來越快，社會矛盾也日益深化。由于政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的中心不斷地向城市地帶偏移，導(dǎo)致了城市內(nèi)各種不穩(wěn)定因素在短時(shí)間內(nèi)迅速堆積，留下了很大的安全隱患。因此，城市中的公共安全也受到了極大的威脅，任何城市隨時(shí)都不可避免地存在著爆發(fā)各類突發(fā)公共事件的可能，如事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、突發(fā)社會安全事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。城市突發(fā)公共事件所造成的負(fù)面影響會呈連鎖反應(yīng)，對城市造成的破壞以及損失還有波及

2、范圍往往不可估量。而能否有效處置各種各樣的城市突發(fā)公共事件，就自然成為目前衡量政府管理水平重要指標(biāo)之一。為此，積極、科學(xué)的處置各類城市突發(fā)公共事件，提高政府處置城市突發(fā)公共事件的能力，已經(jīng)成為每個(gè)城市的政府必須認(rèn)真對待的問題，也是各級政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。斯蒂文·芬克早期提出的危機(jī)生命周期理論認(rèn)為，危機(jī)有如人的生命周期一樣，從誕生、成長、成熟到死亡危機(jī)等不同的階段，具有不同的生命特征。危機(jī)生命周期理論的主要內(nèi)涵是指危機(jī)在不同的階段，有

3、不同的生命特征。本文基于危機(jī)生命周期理論，對城市突發(fā)公共事件的發(fā)展過程進(jìn)行了四個(gè)階段的劃分，即危機(jī)醞釀期，危機(jī)爆發(fā)期，危機(jī)擴(kuò)散期和危機(jī)恢復(fù)期，并就各個(gè)階段的問題進(jìn)行了識別，以此為城市突發(fā)公共事件的不同危機(jī)階段制定不同的處置策略提供了理論依據(jù)，例如，在危機(jī)醞釀期注重培養(yǎng)危機(jī)意識和建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制；在危機(jī)爆發(fā)期完善危機(jī)處置的組織體系、提高社會參與度和完善決策機(jī)制等；在危機(jī)擴(kuò)散期注重溝通機(jī)制、做好危機(jī)后的重建工作（包括物質(zhì)生活和精神心理