政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究——以石家莊市裕華區(qū)為例.pdf

1、中圖分類號(hào)：C93UDC：300密級(jí)：公開學(xué)校代碼：11832河北經(jīng)貿(mào)史學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究以石家莊市裕華區(qū)為例ResearchOnGovernmentPurchaseOfCommunityHomeCareServiceTakingYuhuaDistrictOfShijiazhuangAsAnExample作者姓名：李佳航指導(dǎo)教師：藺豐奇教授學(xué)科專業(yè)名稱：行政管理論文完成日期：2016年5月摘要由低

2、出生率、低死亡率導(dǎo)致的人口老齡化問(wèn)題是各國(guó)面臨的共同議題，隨之而來(lái)的養(yǎng)老壓力對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也是極大的挑戰(zhàn)，這一難題亟待各國(guó)政府解決。隨著我國(guó)人均壽命持續(xù)增長(zhǎng)，“人口高齡化”與“孤老化”現(xiàn)象日漸突顯，席卷全國(guó)的“銀發(fā)浪潮“是對(duì)政府的養(yǎng)老服務(wù)承接能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，立足于我國(guó)國(guó)情，開拓新思路、尋找新方法，不斷提高政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的能力是解決老齡化帶來(lái)的問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。而政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為政府為老年人提供服務(wù)的新方式，是使社會(huì)養(yǎng)

3、老壓力減輕的創(chuàng)新之舉。本文以石家莊裕華區(qū)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)為例，從實(shí)施現(xiàn)狀著手分析其在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而從服務(wù)購(gòu)買方——政府、服務(wù)提供方——社會(huì)組織、服務(wù)接受方——老年人和監(jiān)督方——多元監(jiān)督體系這四個(gè)視角提出改進(jìn)的對(duì)策。本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、訪談法和案例研究法，界定了居家養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織和政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵，運(yùn)用了新公共服務(wù)理論、福利多元主義理論和多中心治理理論，通過(guò)石家莊裕華區(qū)的這一案例，分析出它在購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老

4、服務(wù)中的方式、程序、評(píng)估、內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、日本和中國(guó)的上海、寧波等地的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐進(jìn)行研究，分析各地在運(yùn)行中具體的做法，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。運(yùn)用訪談法對(duì)服務(wù)購(gòu)買者政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、服務(wù)提供者社會(huì)組織工作人員、服務(wù)的接受方也是消費(fèi)者老年人進(jìn)行三方訪談，獲取第一手資料，反映出石家莊市裕華區(qū)政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題：服務(wù)方式簡(jiǎn)單劃一，缺乏創(chuàng)新；購(gòu)買程序不夠規(guī)范，容易滋生腐??；對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估缺乏嚴(yán)

5、格、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；政府購(gòu)買力度不足，缺乏多元主體的參與機(jī)制；服務(wù)內(nèi)容缺乏多樣化；服務(wù)對(duì)象范圍窄，涵蓋面窄等。本文借鑒了美國(guó)、英國(guó)和日本的政府購(gòu)買的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，從服務(wù)購(gòu)買方、服務(wù)提供方、服務(wù)接受方和監(jiān)督者這四個(gè)角度提出了可行性的完善對(duì)策。首先，從服務(wù)購(gòu)買方政府的角度出發(fā)，完善相關(guān)法規(guī)政策，建立明確的制度化的購(gòu)買程序；積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)政府購(gòu)買力；豐富政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)方式和內(nèi)容。其次，從服務(wù)提供方社會(huì)組織的角度出發(fā)，要明確社會(huì)組織的職