政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策研究——以寧波市海曙區(qū)為例.pdf

1、“居家養(yǎng)老”是老年人在家中居住，并由社會提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，它以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，是符合我國國情的新型養(yǎng)老方式?！罢徺I服務(wù)”，是指政府部門為了履行服務(wù)的社會職能，通過政府財政向各類社會服務(wù)機構(gòu)直接撥款或公開招標購買社會服務(wù)，實現(xiàn)政府財政效力最大化的行為，是政府轉(zhuǎn)變職能中公共服務(wù)社會化的新趨勢。 2005年3月，寧波市海曙區(qū)決定在全

2、區(qū)65個社區(qū)中全面推廣“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)”這一新型養(yǎng)老服務(wù)模式，由海曙區(qū)政府出資，向非營利組織——海曙區(qū)星光敬老協(xié)會購買居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)落實居家養(yǎng)老服務(wù)員，每天上門為轄區(qū)內(nèi)600余名高齡、獨居的困難老人服務(wù)。 本文從社會福利理論、政府的職能轉(zhuǎn)變、非營利組織等相關(guān)理論出發(fā)，對寧波市海曙區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策進行實證分析，首先分析政策實施的內(nèi)部和外部背景，梳理政策的頒布、內(nèi)容和運行機制等政策過程，并對該政策的經(jīng)濟效益和社