社會組織在社會治理中的作用研究——以麗水市社會事務(wù)服務(wù)中心為例.pdf

1、中國的社會治理模式目前正處于轉(zhuǎn)型時期，從以前由政府“一條龍”負(fù)責(zé)到底的管理模式向政府牽頭制定框架、社會多頭參與發(fā)揮專長的治理模式逐步轉(zhuǎn)變。自2004年，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議提出了社會管理的概念之后，幾乎每一屆中央黨委會議都會對社會管理提出要求。直到2013年11月，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會過后，“社會管理”的概念逐漸淡化并被“社會治理”所替代。其實質(zhì)意義的轉(zhuǎn)變在于治理的主體、方式以及范圍等方面改變，這也標(biāo)志著社會主

2、義現(xiàn)代化發(fā)展后我們黨和政府對于處理社會問題和矛盾有了更深入、更有效的經(jīng)驗和總結(jié)。但是，就目前而言，社會治理模式的轉(zhuǎn)型并不是非常順利，尤其是以社會組織為首的社會力量缺少良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)秀的人才，以至于發(fā)展緩慢，同時，基層社會治理部門對于社會治理的觀念過于固化，導(dǎo)致社會治理模式的轉(zhuǎn)型進度較慢。當(dāng)前，隨著政府機關(guān)人員“限編”越來越嚴(yán)格，社會治理工作內(nèi)容越來越精細(xì)化、復(fù)雜化，導(dǎo)致負(fù)責(zé)社會治理的政府部門缺少足夠的人力來謀劃、實施治理工作，社會治

3、理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，推進治理模式的轉(zhuǎn)型，促進社會組織等社會力量參與社會治理，建立多頭參與、合力共建的現(xiàn)代化社會治理格局有著極其重要的意義。
　　本文簡要闡述了國內(nèi)社會組織參與社會治理的基本情況，分析了社會組織參與社會治理的主要做法、工作成效、存在問題，重點研究麗水市民政局扶持培育的試點社會組織——麗水市社會事務(wù)服務(wù)中心，通過研究其參與社會治理的業(yè)務(wù)開展情況以及機構(gòu)的運營情況，以點與面相結(jié)合的方法，分析、總結(jié)出社會組織在參與社

4、會治理過程中存在的困難，提出對策和建議。本文主要共分為五個部分，第一部分主要闡述了社會組織參與社會治理的理論基礎(chǔ)，包括社會組織的定義及特點、市場失靈和政府管控失靈、社會治理轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)。第二部分主要分析了國內(nèi)社會組織的發(fā)展情況。第三部分分析了社會組織在社會治理中存在對社會治理理念存在偏差、社會組織自身建設(shè)能力不足、財政部門對于社會組織的支持不足、社會組織參與社會治理的途徑有限等問題。第四部分結(jié)合麗水市民政局扶持的試點社會組織——麗水市