社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用研究——以麗水市社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心為例.pdf

1、中國(guó)的社會(huì)治理模式目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，從以前由政府“一條龍”負(fù)責(zé)到底的管理模式向政府牽頭制定框架、社會(huì)多頭參與發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)的治理模式逐步轉(zhuǎn)變。自2004年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出了社會(huì)管理的概念之后，幾乎每一屆中央黨委會(huì)議都會(huì)對(duì)社會(huì)管理提出要求。直到2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)過(guò)后，“社會(huì)管理”的概念逐漸淡化并被“社會(huì)治理”所替代。其實(shí)質(zhì)意義的轉(zhuǎn)變?cè)谟谥卫淼闹黧w、方式以及范圍等方面改變，這也標(biāo)志著社會(huì)主

2、義現(xiàn)代化發(fā)展后我們黨和政府對(duì)于處理社會(huì)問(wèn)題和矛盾有了更深入、更有效的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。但是，就目前而言，社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型并不是非常順利，尤其是以社會(huì)組織為首的社會(huì)力量缺少良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)秀的人才，以至于發(fā)展緩慢，同時(shí)，基層社會(huì)治理部門(mén)對(duì)于社會(huì)治理的觀念過(guò)于固化，導(dǎo)致社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型進(jìn)度較慢。當(dāng)前，隨著政府機(jī)關(guān)人員“限編”越來(lái)越嚴(yán)格，社會(huì)治理工作內(nèi)容越來(lái)越精細(xì)化、復(fù)雜化，導(dǎo)致負(fù)責(zé)社會(huì)治理的政府部門(mén)缺少足夠的人力來(lái)謀劃、實(shí)施治理工作，社會(huì)治

3、理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)治理模式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)組織等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建立多頭參與、合力共建的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局有著極其重要的意義。
　　本文簡(jiǎn)要闡述了國(guó)內(nèi)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的基本情況，分析了社會(huì)組織參與社會(huì)治理的主要做法、工作成效、存在問(wèn)題，重點(diǎn)研究麗水市民政局扶持培育的試點(diǎn)社會(huì)組織——麗水市社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)研究其參與社會(huì)治理的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況以及機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，以點(diǎn)與面相結(jié)合的方法，分析、總結(jié)出社會(huì)組織在參與社

4、會(huì)治理過(guò)程中存在的困難，提出對(duì)策和建議。本文主要共分為五個(gè)部分，第一部分主要闡述了社會(huì)組織參與社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)，包括社會(huì)組織的定義及特點(diǎn)、市場(chǎng)失靈和政府管控失靈、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)。第二部分主要分析了國(guó)內(nèi)社會(huì)組織的發(fā)展情況。第三部分分析了社會(huì)組織在社會(huì)治理中存在對(duì)社會(huì)治理理念存在偏差、社會(huì)組織自身建設(shè)能力不足、財(cái)政部門(mén)對(duì)于社會(huì)組織的支持不足、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的途徑有限等問(wèn)題。第四部分結(jié)合麗水市民政局扶持的試點(diǎn)社會(huì)組織——麗水市