關(guān)于社會組織在災(zāi)害治理中的作用研究.pdf

1、社會組織，又稱非政府組織（non governmental organizations，簡稱NGO）在我國的發(fā)展歷史還較短，還處在發(fā)展的初期，其自身建設(shè)還存在著很多的不完善之處，其存在的社會環(huán)境還不十分健全。盡管如此，從汶川、玉樹地震等近期重大自然災(zāi)害的救助過程來看，社會組織在我國慈善救助方面所起到的作用卻日益顯現(xiàn)出來，隨著社會組織的數(shù)量的增加、個體規(guī)模的不斷加大，其社會影響力明顯加強。社會組織起到的除了“慈善”作用外，它還具有動員社會

2、、彌補政府工作的積極作用。自然災(zāi)害的發(fā)生是不可抗拒的，但自然災(zāi)害損失的大小及恢復(fù)過程的長短是與災(zāi)害的救助過程及災(zāi)后重建力度直接相關(guān)的。為使我國社會組織在災(zāi)害救助及災(zāi)后重建領(lǐng)域中發(fā)揮更大、更重要的作用，針對社會組織的發(fā)展、建設(shè)等相關(guān)問題的研究具有一定的意義。
　　 本文在已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會組織參與災(zāi)害救助及災(zāi)后重建的現(xiàn)狀，分析了其存在的制度障礙、資源制約、公信力缺失及專業(yè)能力不足等問題根本原因，并提出了以下建議：首先，社

3、會組織存在的社會環(huán)境需要健全。完善的法律制度是社會組織的行為規(guī)范和保障;建立政府與社會組織之間的“伙伴關(guān)系”，實現(xiàn)二者之間相互信任、職能互補。其次，優(yōu)化資源配置、完善內(nèi)部管理機制。其一是優(yōu)化社會組織的財政資源配置，包括采用政府購買服務(wù)、政府補貼以及加強社會組織自行的資金籌集能力;其二是加強社會組織的人力資源建設(shè)，并建立更加高效的項目運作方式。第三，社會組織自身的能力建設(shè)需要進一步加強。其一是加強內(nèi)部財務(wù)管理，建立信息披露平臺，做到財務(wù)公