居村農(nóng)民就近市民化問題研究——以濟寧市W縣為例.pdf

1、近年來，國家將全面推進(jìn)戶籍制度改革提上議事日程，并提出到2020年實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45％的目標(biāo)，而目前我國的人口城鎮(zhèn)化率僅在35％左右，這意味著要將很大一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，推動農(nóng)民市民化進(jìn)程刻不容緩。長期以來，我國的市民化發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)民工和城郊失地農(nóng)民的市民化，較少關(guān)注廣大居村農(nóng)民，但隨著大城市病的頻繁出現(xiàn)以及農(nóng)民工問題的日益凸顯，僅僅依靠推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的市民化已經(jīng)不能解決根本問題。所以，本文將市民化的研

2、究對象轉(zhuǎn)換到居村農(nóng)民身上，加快推進(jìn)居村農(nóng)民的就近市民化進(jìn)程，不僅能夠吸引部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在一定程度上能夠緩解大城市的壓力，而且能夠消除城鄉(xiāng)居民的身份差別，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化打下堅實的基礎(chǔ)。
　　本文采用文獻(xiàn)資料分析法和調(diào)查問卷法，對居村農(nóng)民就近市民化的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，分析了農(nóng)村居民就近市民化的必要性以及現(xiàn)實意義。以濟寧市W縣為例，針對其市民化的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村在市民化過程中存在的問題，并針對相關(guān)問題提出

3、了具體的對策。主要研究成果和結(jié)論如下:
　　首先，在概念界定方面，本文認(rèn)為居村農(nóng)民就近市民化是全方位的市民化，不僅包括身份待遇與市民相統(tǒng)一，而且包括生產(chǎn)方式和思維觀念的轉(zhuǎn)變，以期在當(dāng)?shù)鼗蚓徒鼘崿F(xiàn)市民化。但生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變并不意味著放棄土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它更強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)化。
　　其次，W縣在推進(jìn)居村農(nóng)民就近市民化進(jìn)程中形成了一些值得借鑒的經(jīng)驗:以新型農(nóng)村社區(qū)為就近市民化的平臺;以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民非農(nóng)就業(yè);以

4、提升公共服務(wù)質(zhì)量縮小城鄉(xiāng)居民差距。但也存在一些傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)比較突出的問題:制度先行并沒有落到實處;缺少產(chǎn)業(yè)支撐制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展;公共服務(wù)水平比較落后;城鄉(xiāng)文化融合存在困難。
　　最后，本文為相關(guān)問題提出了有針對性的改進(jìn)措施:戶籍制度改革要先行，從而進(jìn)一步消除身份背后的各項福利差別;土地制度改革要賦予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民就近實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);提升公共服務(wù)質(zhì)量，平衡公共產(chǎn)品供給;破除落后的鄉(xiāng)土文化

5、觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)民的思維方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
　　國內(nèi)學(xué)術(shù)界對市民化問題的研究主要集中在農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的市民化問題上，對居村農(nóng)民以及就近市民化的研究較少，本文對居村農(nóng)民就近市民化問題進(jìn)行了探討，轉(zhuǎn)換了研究視角，具備一定的研究價值。由于作者的學(xué)術(shù)功底有限，論文缺乏一定的理論深度，只能作為基礎(chǔ)的理論探討。另外，問卷調(diào)查雖然獲得了第一手的數(shù)據(jù)，但由于樣本數(shù)量較少，在論證力度上也略顯不足。希望在今后的研究中能進(jìn)一步擴充數(shù)據(jù)，進(jìn)一步擴展對居村農(nóng)