我國(guó)出口退稅管理問題與對(duì)策研究——以濟(jì)寧市為例.pdf

1、出口退稅作為出口貿(mào)易政策重要的組成部分對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用已被多位專家學(xué)者通過理論分析和實(shí)證分析得到驗(yàn)證。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，外需疲軟，我國(guó)正大力實(shí)施供給則結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，出口退稅政策一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。從2013年8月開始，我國(guó)起動(dòng)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。到2016年5月1日，原營(yíng)業(yè)稅行業(yè)全部納入“營(yíng)改增”范圍，至此我國(guó)增值稅征收范圍涵蓋了全國(guó)所有行業(yè)，適用增值稅出口退稅政策的范圍也從原來的出口貨物勞務(wù)增加

2、到出口貨物勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)。這無(wú)疑拓寬了我國(guó)出口退稅管理的寬度和深度，對(duì)提高出口退稅管理質(zhì)量、加快出口退稅效率以及有效防范出口騙稅等工作提出了更高的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)稅務(wù)人員在出口退稅管理工作中面臨的內(nèi)外部壓力也越來越大，即需要同時(shí)解決促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范出口騙稅之間的矛盾、安全退稅與快速退稅之間的矛盾、人少事多與企業(yè)退稅需求持續(xù)增長(zhǎng)之間的矛盾等。
　　在理論界，出口退稅作為一項(xiàng)國(guó)際慣例已被世界各國(guó)所承認(rèn)和接受。通過研究國(guó)內(nèi)外相

3、關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：稅收國(guó)家主義、公平貿(mào)易、公平稅賦等原則在各國(guó)出口退稅管理實(shí)踐過程中逐漸成為消除國(guó)際貿(mào)易壁壘的管理基礎(chǔ)；在理論學(xué)習(xí)研究過程中，筆者大膽預(yù)測(cè)：公共管理之公共組織理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論將會(huì)成為研究出口退稅管理新的有力解決途徑。因此，本文借鑒公共組織理論，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，選擇出口退稅管理制度、出口退稅管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位設(shè)定、出口退稅管理流程、出口退稅信息化應(yīng)用等四個(gè)維度對(duì)我國(guó)當(dāng)前出口退稅管理現(xiàn)狀展開分析和梳理。然后由面到點(diǎn)，即以濟(jì)

4、寧國(guó)稅局出口退稅管理為例展開具體的實(shí)證分析，通過對(duì)具體案例剖析和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析研究，指出當(dāng)前我國(guó)出口退稅管理在政策制定、管理層級(jí)設(shè)置、預(yù)警評(píng)估和信息化建設(shè)等四個(gè)方面存在不同程度的問題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)指出這些問題的存在，既阻礙了出口退稅管理的有效開展，也影響著出口退稅管理質(zhì)量和效率的提高。為了更深入的分析研究我國(guó)出口退稅管理存在的問題，論文還對(duì)法國(guó)等一些國(guó)家先進(jìn)的出口退稅管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和借鑒，使得本人對(duì)出口退稅管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門