當代中國退役軍人安置制度改革研究.pdf

1、改革開放以來,我國社會主義經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就,國防建設也得到了快速發(fā)展。2001年國務院和中央軍委聯(lián)合頒布《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》,實施政府計劃安排與轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)安置制度,大大緩解了黨和國家安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的壓力,收到了良好的效果。但是,該辦法并沒有從根本上解決地方黨政機關機構精簡、裁減人員與指令性計劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部的矛盾,政府運用行政手段計劃安置的做法已經(jīng)越來越不適應人才配置市場化的要求,同時軍隊干部受到市

2、場經(jīng)濟各種價值觀念的影響,對轉(zhuǎn)業(yè)安置的后顧之憂明顯增加,出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素。本文以改革退役軍官保障措施為切入點,通過分析我國軍轉(zhuǎn)安置制度的歷史演變過程和現(xiàn)行我國軍官退役制度中的措施、程序及其瓶頸問題,并結(jié)合國外幾個較典型國家的軍官退役制度的特點,提出“改革安置制度,必須以保障為基礎”的觀點。
　　 隨著國民生活水平的總體提高,軍人的待遇和保障水平也在逐漸攀升,如何在社會勞動者與軍人之間找到退役軍人保障的平衡點,將是保障改革的重

3、點問題。根據(jù)我國尚處于社會主義初級階段的實際國情,完全依靠政府通過貨幣形式進行安置保障補償是不現(xiàn)實的。本文利用倡導物質(zhì)文明與精神文明建設兩手抓兩手都要硬的政策思路,從退役軍人加強生活性保障與提高社會地位兩方面入手,關心、照顧退役軍人的住房、醫(yī)療、教育等方面措施,比單純解決就業(yè)問題將更加深入人心。同時,本文也借鑒國外的先進做法,提出了建立退役軍人非政府組織,用來加強退役軍人社會服務管理的創(chuàng)新點。鼓勵退役軍人之間的互幫互助和自發(fā)性的服務,從