民間借貸中非吸收存款類放貸人的監(jiān)管法律研究.pdf

1、民間借貸是金融二元結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分，是與正規(guī)金融共同分割信貸市場份額，主宰金融資源分配的主要力量。民間借貸在特殊領(lǐng)域，如為中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的“三農(nóng)問題”融資提供了主要的支撐。雖然很多正規(guī)金融機構(gòu)開始了小額貸款業(yè)務(wù)窗口，但畢竟正規(guī)金融吸收公眾存款，必須考慮資金的投資風(fēng)險性管理，對公眾負(fù)責(zé)，所以正規(guī)金融必定更傾向于向國有企業(yè)或者其他運營情況和資信狀況良好的大企業(yè)提供業(yè)務(wù)支持。在中小企業(yè)融資和農(nóng)村地區(qū)“三農(nóng)問題”融資特別艱難的當(dāng)下，

2、民間金融的合法性地位卻還沒有得到承認(rèn)和保障，這是一個值得重視的問題。
　　民間金融受到法律和監(jiān)管忽視的狀況由來已久，雖然理論界對此問題也不乏研究，但系統(tǒng)性的闡述和專注性研究卻依舊少之又少。本文從規(guī)范民間借貸中非吸收存款類的放貸人的放貸活動及其與相對方借款人之間的借貸活動為主要視角，從非吸收存款類放貸人法律制度與監(jiān)管制度構(gòu)建的理念與框架選擇的宏觀層面，深入分析了此類放貸人的市場準(zhǔn)入退出機制、政府監(jiān)管和風(fēng)險內(nèi)控和外控機制的具體設(shè)計等法

3、律問題提出了自己的看法。
　　在研究方法上，本文主要采取的是比較分析方法和規(guī)范分析方法，從國內(nèi)外的放貸人規(guī)制的立法與監(jiān)管經(jīng)驗與教訓(xùn)出發(fā)，針對中國民間借貸的實際情況，運用理論分析與實際相結(jié)合的方法，提出了適合中國民間非吸收存款類放貸人規(guī)制的法律制度和監(jiān)管方式。
　　文章從宏觀制度設(shè)計的角度，運用比較分析的方法，對美國，南非、德國、日本、我國香港地區(qū)的非吸收存款類放貸人規(guī)制進(jìn)行歸納概括，另外根據(jù)我國自身的小額貸款公司的試點狀況深