江蘇省大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)及對(duì)策研究——以東臺(tái)市為例.pdf

1、選派高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，中組部會(huì)同有關(guān)部委，先后出臺(tái)10多個(gè)文件，不斷完善大學(xué)生村官計(jì)劃，這一措施已在全國(guó)各省市得到推行實(shí)施。江蘇省作為推行大學(xué)生村官計(jì)劃較早的省份，很多工作走在全國(guó)前列，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。東臺(tái)市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村工作也一直走在全省前列。自2008年以來(lái)，該市緊緊抓住大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的重要契機(jī)，已接受大學(xué)生村官287人（現(xiàn)在崗102人，任黨總支書記1人、黨總支副

2、書記49人、村主任助理51人、村會(huì)計(jì)1人），先后從大學(xué)生村官中提拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7人、考錄公務(wù)員27人，考進(jìn)企事業(yè)單位84人、考取研究生4人。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，有效緩解了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也為干部后備人才的培養(yǎng)拓寬了途徑，得到各級(jí)政府和基層的認(rèn)可和肯定。但是，作為一項(xiàng)新生事物，大學(xué)生村官工作還不夠成熟，很多工作是邊摸索、邊總結(jié)、邊推進(jìn)，加上蘇北農(nóng)村發(fā)展與蘇南差距較大等原因，出現(xiàn)了工作效果不太理想、村官流失較多等現(xiàn)象，甚至存在一些與科學(xué)

3、發(fā)展觀要求、當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)不太協(xié)調(diào)的地方。這些問(wèn)題的存在，究其原因，主要是由于受政策制定、執(zhí)行、環(huán)境以及村官自身等多方面因素影響而造成的。
　　當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，江蘇省大學(xué)生村官計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，暴露出的一些與建設(shè)高水平小康社會(huì)要求不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，比如村官選配的針對(duì)性不強(qiáng)、被抽調(diào)他用、個(gè)體定位不準(zhǔn)、作用發(fā)揮不佳、出路還不夠?qū)挼鹊痊F(xiàn)象，亟待需要研究和解決。本文從公共政策研究的角度，通過(guò)對(duì)江蘇省東臺(tái)市大學(xué)生村官基

4、本情況的調(diào)查，以及實(shí)施效果評(píng)價(jià)及對(duì)策研究，目的在于提出辦法來(lái)解決這些問(wèn)題。堅(jiān)持以實(shí)證研究為主，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談和專家咨詢等方式，了解大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，并運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段，以及有關(guān)政策工具分析了當(dāng)前大學(xué)生村官工作舉措及影響因素，對(duì)如何科學(xué)地管理村官、推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施提出了一些意見(jiàn)和建議。
　　本文重點(diǎn)從計(jì)劃本身、執(zhí)行環(huán)境、村官自身等方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有:選拔的針對(duì)性不強(qiáng)、

5、身份的不合法性、日常管理存在漏洞、對(duì)出路擔(dān)憂;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及條件落后、村民的排他性、村委班子的排斥性、社會(huì)認(rèn)可度一般;心態(tài)不穩(wěn)、信心不足、自我調(diào)整滯后、能力不足、作風(fēng)散漫等等。針對(duì)這些，本文提出了完善江蘇省大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的一些建議，主要包括七個(gè)方面:進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生村官選拔方式，確保選聘源頭體現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”;進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官教育培訓(xùn)，確保村官能力素質(zhì)快速提升;進(jìn)一步提高大學(xué)生村官待遇，確保大學(xué)生村官留得住、干得好;進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)